Resolucion 27 De 2009

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<b>REPÚBLICA DE PANAMÁ </b><br><b>ASAMBLEA NACIONAL</b><br><b>LEGISPAN</b><br><b>LEGISLACIÓN DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ</b><br><i><b>Tipo de Norma: </b></i>RESOLUCION<br><i><b>Número:</b></i><br><b>27</b><br><i><b>Referencia:</b></i><br><i><b>Año:</b></i><br><b>2009</b><br><i><b>Fecha(dd-mm-aaaa): </b></i>18-03-2009<br><i><b>Titulo: </b></i>QUE ESTABLECE DIRECTRICES SOBRE TECNICA LEGISLATIVA Y ADOPTA EL MANUAL QUE<br><b>SE RECOMIENDA UTILIZAR EN LA REDACCION Y EL TRAMITE DE PROTECTOS DE LEY.</b><br><i><b>Dictada por: </b></i>ASAMBLEA NACIONAL<br><i><b>Gaceta Oficial: </b></i>26261<br><i><b>Publicada el: </b></i>15-04-2009<br><i><b>Rama del Derecho: </b></i>DER. CONSTITUCIONAL, DER. ADMINISTRATIVO<br><i><b>Palabras Claves: </b></i>Ley fundamental, Constitución, Procedimiento administrativo, Código<br><b>Administrativo, Poder Legislativo, Asamblea Legislativa</b><br><i><b>Páginas:</b></i><br><b>16</b><br><i><b>Tamaño en Mb:</b></i><br><b>0.887</b><br><i><b>Rollo:</b></i><br><b>564</b><br><i><b>Posición:</b></i><br><b>1114</b><br><b>TEL.:212-8496 - EMAIL:LEGISPAN@ASAMBLEA.GOB.PA</b><br><b>WWW.ASAMBLEA.GOB.PA</b><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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trámite de proyectos de ley</b><br><b>de la Asamblea Nacional en la sesión ordinaria</b><br><b>del día dieciocho de marzo de 2009</b><br><b>LA ASAMBLEA NACIONAL,</b><br><b>EN USO DE SUS FACULTADES CONSTITUCIONALES Y LEGALES,</b><br><b>CONSIDERANDO:</b><br> Que la evidente importancia de las leyes hace necesario prestar atención <br> a la identificación, adopción y aplicación de las mejores técnicas relacionadas <br> con su redacción;<br> Que dichas técnicas legislativas, reunidas en un manual, pueden contribuir <br> a la mejora de la calidad de las leyes panameñas, al hacer homogénea la <br> redacción de los proyectos de ley y las leyes;<br> Que algunas directrices de técnica legislativa están expresamente incluidas <br> en las disposiciones de la Constitución Política de la República de Panamá y en <br> el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional;<br> Que las directrices de técnica legislativa incluidas en el Derecho positivo <br> vigente son pocas con relación a las que efectivamente se aplican, y a las que <br> recomiendan tanto las mejores prácticas internacionales como los estudios más <br> actualizados sobre técnica legislativa;<br> Que entre los acuerdos de la Concertación Nacional para el Desarrollo <br> se incluye la necesidad de adoptar directrices de técnica normativa, lo que sin <br> duda incluye las directrices de técnica legislativa;<br> Que para mejorar la calidad de las leyes debatidas y aprobadas en la <br> Asamblea Nacional, se ha impulsado un proceso de reflexión destinado a <br> identificar las directrices cuya adopción y aplicación resulta recomendable para <br> la Asamblea Nacional;<br> Que las directrices de técnica legislativa que se recomienda seguir en el <br> proceso de formación de la ley en Panamá, han sido propuestas a la consideración <br> de la Asamblea Nacional, para ser adoptadas en forma de un manual que sea de <br> ágil consulta y de fácil aplicación.<br> 38<br> 3<br> Error : Bad color Error : Bad color 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senti-<br> do de otras rechazadas previamente por el Pleno, pues, en esos <br><b>SEGUNDO.</b> Ordenar la publicación del Manual de Técnica Legislativa y <br> casos, el Presidente o la Presidenta las rechazará de plano.<br> disponer su distribución entre los servidores públicos adscritos a la Asamblea <br> Nacional.<br><b>TERCERO.</b> Instruir a la Secretaría General y a la Dirección Nacional de <br> Asesoría Legislativa para que velen por la correcta aplicación de las directrices <br> contenidas en el Manual de Técnica Legislativa.<br><b>CUARTO.</b> Divulgar el Manual de Técnica Legislativa entre los titulares de <br> iniciativa legislativa.<br><b>COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.</b><br> Dada en el Palacio Justo Arosemena, Ciudad de Panamá, a los 18 días del mes <br> de marzo del año dos mil nueve.<br><br><br><br><br> El Presidente<br><br><br><br><br> Raúl E. Rodríguez Araúz<br> El Secretario General,<br> Carlos José Smith S.<br> 4<br> 37<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad 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original y presentación<br> de las modificaciones. Las Comisiones no podrán hacer alteracio-<br> nes de ninguna índole al documento original que reciban para su <br> estudio. Por tanto, presentarán aparte, para la consideración del <br> Pleno, todas las modificaciones, adiciones, reformas o proyectos <br> nuevos que propusieren, ya sea en pliego de modificaciones, o <br><b>INDICE</b><br> en texto único que contenga los artículos originales y las modi-<br> ficaciones introducidas por la Comisión, siempre resaltando los <br> aspectos modificados.<br> Las proposiciones podrán ser presentadas por los miembros <br> de las Comisiones respectivas o por cualquier otro Diputado o <br> Diputada, y siempre deberán presentarse por escrito y firmadas <br> por su autor o autora.<br> Los artículos, así como sus modificaciones y demás proposi-<br><b>I. ASPECTOS GENERALES ................................................ 7</b><br> ciones que se presenten en la discusión del proyecto, en el seno <br> de la Comisión, solamente podrán ser sometidos a votación entre <br><b>II. ESTRUCTURA DE LA LEY ............................................. 8</b><br> los Diputados o Diputadas que la integren.<br><b>III. DIVISIÓN DE LA LEY .................................................. 10</b><br><b>Artículo 145.</b> Pliego de modificaciones y texto único. Si el pro-<br> yecto de ley original sufriere modificaciones, supresiones o adi-<br><b>IV. ORDENACIÓN Y SISTEMÁTICA</b><br> ciones en el primer debate, estas serán redactadas aparte, en <br> pliego de modificaciones o en texto único, y deberán ser aproba-<br><b> </b><br><b>DE LA PARTE DISPOSITIVA ................................. 13</b><br> das por mayoría de los miembros de la Comisión. En todo caso, la <br> Secretaría General entregará copia del proyecto original a todas <br><b>V. LEYES MODIFICATIVAS ............................................... 19</b><br> las curules.<br> Todos los Diputados o Diputadas podrán proponer modifica-<br><b>VI. REMISIONES Y CITAS ................................................ 21</b><br> ciones a los proyectos de leyes, preferentemente en la Comisión <br> que los estudia en primer debate.<br><b>VII. CRITERIOS LINGÜÍSTICOS GENERALES .................. 23</b><br><b>Artículo 155.</b> Derecho a proponer modificaciones y prohibición<br><b>VIII. ORTOGRAFÍA ........................................................... 25</b><br> de materia extraña. Cualquier Diputado o Diputada podrá propo-<br> ner la incorporación de artículos nuevos, la eliminación de artí-<br><b>IX. GRAMÁTICA ............................................................... 27</b><br> culos existentes o modificaciones a cada uno de los artículos que <br> el proyecto de ley contenga, a cada parte del artículo que haya <br><b>ANEXOS ............................................................................ 29</b><br> sido puesto en discusión y a los artículos nuevos propuestos por <br> 36<br> 7<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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Toda ley <br> contendrá una parte dispositiva y un título. La parte dispositiva <br> es aquella que, adoptada, contendrá la voluntad de la Asamblea <br> Nacional. El título es la parte que describe el contenido de la ley.<br> Además, la ley podrá contener un preámbulo que exprese los <br> motivos de su aprobación, según señala el artículo 174 de la <br> Constitución.<br><b>Artículo 123.</b> Orden de la estructura de la propuesta de ley. En <br> el orden de colocación, en todo proyecto de ley, el título deberá <br> preceder al preámbulo y este, a la parte dispositiva.<br> El Presidente o la Presidenta rechazará, para que se corrija, todo <br> proyecto en el cual las diferentes partes guarden un orden distin-<br> to, así como todo proyecto que se haya presentado sin título.<br><b>Artículo 124.</b> Artículo indicativo. Cuando el proyecto presentado <br> contuviere artículos reformatorios, subrogatorios, aditivos o dero-<br> gatorios de alguna otra ley o leyes, o el mismo proyecto en general <br> tuviere tal objeto, deberá contener un artículo final en que tal cosa <br> se indique, con expresión clara de las disposiciones que se modifi-<br> can, subrogan, reforman o adicionan.<br><b>Artículo 142.</b> Firma del informe y salvamento del voto. Todo in-<br> forme o proyecto de ley o de resolución elaborado por una Co-<br> misión, se presentará firmado por todos sus miembros. Si algu-<br> no no estuviera conforme, deberá también firmarlo con la nota <br> “salvo mi voto” y podrá presentar por separado otro proyecto, <br> sustentándolo de palabra, si a bien lo tuviere. En estos casos el <br> informe de minoría será considerado primero por el Pleno.<br> 8<br> 35<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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ASPECTOS GENERALES </b><br><b>De la Constitución Política:</b><br> 1. <br><b>Estructura.</b> Las leyes* se estructuran así: <br><br> a. <br> título,<br><br> b. <br> preámbulo, y<br> Artículo173. Toda Ley será promulgada dentro de los <br><br> c. <br> parte dispositiva.<br> seis días hábiles que siguen al de su sanción y comenza-<br> rá a regir desde su promulgación, salvo que ella misma <br> 2. <br><b>División.</b> La parte dispositiva de las leyes se divide así:<br> establezca que rige a partir de una fecha posterior. La <br><br> a. <br> libros<br> promulgación extemporánea de una Ley no determina <br><br> b. <br> títulos<br> su inconstitucionalidad.<br><br> c. <br> capítulos<br><br> d. <br> secciones<br><br> e. <br> subsecciones<br><br> f. <br> artículos.<br> Artículo 174. Las Leyes podrán ser motivadas y al texto <br> de ellas precederá la siguiente fórmula:<br> 3. <br><b>Objeto único.</b> En la medida de lo posible, en una misma ley <br> se regulará un único objeto, todo el contenido del objeto y, si <br> procede, todos los aspectos que guarden directa relación con <br> LA ASAMBLEA NACIONAL<br> él. <br> DECRETA:<br> 4. <br><b>Orden lógico.</b> En la redacción de las leyes se mantendrá el <br> orden siguiente:<br><b>Del Reglamento Orgánico del Régimen Interno:</b><br> a. <br> de lo general a lo particular,<br> b. <br> de lo abstracto a lo concreto,<br><b>Artículo 119. </b>Requisitos básicos de la propuesta de ley. Cual-<br> c. <br> de lo normal a lo excepcional,<br> d. <br> de lo sustantivo a lo procesal.<br> quier anteproyecto o proyecto de ley que se proponga deberá <br> presentarse escrito a máquina, en limpio, en doble original y en <br> 5. <br><b>Tipo de letra.</b> Para la presentación de las leyes se utilizará <br> los términos exactos en que la Asamblea Nacional deberá adop-<br> preferiblemente el tipo <i>times new roman</i> de 12 puntos.<br> tarlo, con sus diferentes artículos, incisos y párrafos numerados <br> con guarismos.<br> Además, deberá llevar a pie de hoja la fecha de su presenta-<br> ción en esta forma:<br><br> “Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional <br> * Todo lo que se dice de la ley, se entenderá dicho de los proyectos y anteproyectos de <br><br> hoy (aquí la fecha de presentación), por la Comisión <br> ley, salvo que se indique otra cosa específicamente. De igual forma, todo lo que se diga <br><br> (aquí el nombre de la Comisión proponente) o por <br> del proyecto, se entenderá dicho de los anteproyectos.<br> 34<br> 7<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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Asamblea Nacional de Panamá<br><b>II. </b><br><b>ESTRUCTURA DE LA LEY</b><br> 3. <br> Separar los elementos sintácticos (complemento directo, indirec-<br> to o circunstancial) cuando se colocan en orden distinto al que <br> 6. <br><b>Título.</b> El título forma parte del texto de la ley y facilita su <br> les corresponde. El orden normal es el siguiente: sujeto, verbo, <br> identificación y cita.<br> complemento directo, complemento indirecto y complemento <br> circunstancial. Ejemplos:<br> 7. <br><b>Nombre de la ley. </b> Es la parte del título que indica su contenido <br> y objeto. La redacción del nombre será clara y concisa y evitará la <br><br> Se adelanta el complemento circunstancial:<br> inclusión de descripciones propias de la parte dispositiva, así como el <br> uso de siglas y abreviaturas. Ejemplo:<br><i>Para los efectos de esta ley, los siguientes términos se entenderán </i><br><i>así:...</i><br> LEY 77<br> De 5 de agosto de 2002<br><br> Se adelanta el complemento indirecto:<br> Que regula el Régimen de Propiedad Horizontal<br><i>A la empresa que no presente la declaración jurada, se le impon-</i><br><i>drá una multa...</i><br> En el caso de leyes que modifican otras leyes, se indicará el año de su <br> aprobación y se hará una breve mención de la materia que regulan las <br> 4. <br> Expresar que se ha omitido el verbo de la segunda oración por-<br> leyes modificadas. Ejemplo: <br> que es el mismo de la primera.<br> LEY 99<br> 5. <br> Separar las locuciones, adverbios o frases adverbiales: sin embar-<br> De 29 de agosto de 2008<br> go, no obstante,... <i>Sin embargo, si el concepto favorable se hubiera </i><br> Que modifica y adiciona artículos a la Ley 77 de 2002,<br><i>emitido con base en información falsa o incompleta proporcionada </i><br> que regula el Régimen de Propiedad Horizontal<br><i>por el agente económico interesado, tal concepto se tendrá como </i><br><i>no expedido</i>.<br> 8. <br><b>Numeración y fecha.</b> El número de la ley se le asignará <br> No se emplea la coma para separar el sujeto del predicado.<br> al momento de la sanción en orden cronológico anual, y la fecha <br> corresponderá a la de su sanción.<br><br> La numeración de la ley se escribirá en números cardinales <br> arábigos, sin necesidad de símbolo o abreviatura de número.<br> 9. <br><b>Motivación.</b> Todos los proyectos llevarán exposición de motivos, <br> sin perjuicio del resto de la documentación o de los antecedentes que su <br> naturaleza particular exija. <br> 10. <br><b>Contenido de la exposición de motivos.</b> La exposición de <br> motivos cumplirá la función de describir el contenido del proyecto de <br> 8<br> 33<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Manual de Técnica Legislativa<br> Asamblea Nacional de Panamá<br><b>II. </b><br><b>Uso de mayúsculas</b><br> ley e indicará su objeto y finalidad, sus antecedentes y las competencias <br> y habilitaciones en cuyo ejercicio se dicta. Si es preciso, resumirá <br> Se escribirán con letra inicial mayúscula:<br> sucintamente el contenido, a fin de lograr una mejor comprensión <br> del texto del proyecto de ley, pero no contendrá partes del texto del <br> 1. <br> La primera palabra de un escrito y la que va después de punto.<br> articulado. <br> 2. <br> Todo nombre propio. Ejemplos: río Matasnillo, provincia de Vera-<br><br> Se evitarán las exhortaciones, las declaraciones didácticas o <br> guas.<br> laudatorias u otras análogas. Si la parte expositiva de la disposición <br> es extensa, se dividirá en apartados, que se identificarán con números <br> 3. <br> Los sustantivos y adjetivos que compongan el nombre de una <br> romanos centrados en el texto.<br> institución: Ejemplo: Corte Suprema de Justicia.<br> 11. <br><b>Fórmula.</b> La parte dispositiva de la ley estará precedida por la <br> 4. <br> Las palabras que expresan poder público, dignidad o cargo im-<br> fórmula siguiente:<br> portante. Ejemplos: Estado, Gobierno.<br> LA ASAMBLEA NACIONAL<br> 5. <br> La numeración romana. Ejemplo: Capítulo XV.<br> DECRETA:<br> No se escriben con mayúscula:<br> a. <br> Los nombres de los meses del año.<br> 12. <br><b>Preámbulo.</b> Como regla general no se agregará motivación <br> b. <br> Los nombres de los días de la semana.<br> a la ley. Excepcionalmente se introducirá, bajo la denominación de <br> preámbulo, y estará ubicada entre el título y la parte dispositiva. <br> Las mayúsculas mantienen la tilde cuando la acentuación ortográfica así <br> lo exige. Ejemplo: COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.<br> En el caso de que se introduzca preámbulo, la fórmula utilizada será:<br> LA ASAMBLEA NACIONAL<br><b>III. </b><br><b>Uso de la coma</b><br> CONSIDERANDO:<br> La coma se emplea para:<br> (Preámbulo)<br> 1. <br> Separar los elementos de una enumeración, que pueden ser fra-<br> ses, palabras u oraciones: Se exceptúan de la aplicación de la <br> DECRETA:<br> presente Ley los actos, los acuerdos, las alianzas, las asociaciones, <br> los convenios, los contratos o cualquier otro que realicen agentes <br> económicos...<br> 13. <br><b>Tabla de contenidos. </b>En las leyes de gran complejidad y <br> extensión, es conveniente insertar una tabla de contenidos a continuación <br> 2. <br> Aislar frases explicativas o incidentales que interrumpen el dis-<br> del título.<br> curso: Se prohíbe, en las formas contempladas en esta Ley, cual-<br> quier acto...<br> 32<br> 9<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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DIVISIÓN DE LA LEY </b><br><b>I. </b><br><b>Definiciones</b><br> 14. <br><b>Artículo.</b> El artículo es la unidad básica de toda ley. Cada <br> 1. <br><i>Artículo indicativo.</i> Artículo incluido entre las Disposiciones Fi-<br> artículo recogerá un enunciado jurídico, o varios de ellos, siempre que <br> nales de la ley, que indica las disposiciones que han resultado <br> respondan a una misma unidad temática. Los criterios orientadores en <br> modificadas, adicionadas o derogadas en la parte dispositiva de <br> la redacción de un artículo son: cada artículo, un tema; cada párrafo, un <br> la ley.<br> enunciado. Los artículos no contendrán motivaciones o explicaciones. <br> 2. <br><i>Derogación.</i> Supresión parcial o total de una ley o de una dispo-<br> 15. <br><b>Numeración.</b> Los artículos se numerarán con cardinales <br> sición reglamentaria.<br> arábigos. En el caso de que la ley contenga un solo artículo, este se <br> designará como artículo único.<br> 3. <br><i>Modificaciones múltiples.</i> Leyes modificativas que realizan modi-<br> ficaciones a múltiples leyes, alteran la división material del or-<br> 16. <br><b>Epígrafe.</b> En leyes extensas, los artículos podrán llevar un <br> denamiento y perjudican el conocimiento y localización de las <br> epígrafe que indique el contenido o la materia a la que se refieren.<br> disposiciones modificadas.<br> El epígrafe, cuando sea empleado, aparecerá a continuación del número <br> 4. <br><i>Regímenes especiales.</i> Regulan las situaciones diferentes a las <br> del artículo, subrayado y en minúscula, salvo la primera letra, y un punto <br> previstas ordinariamente en la parte dispositiva de la ley. <br> al final.<br> 5. <br><i>Regulación provisional.</i><b> </b> Regímenes que, para facilitar la aplicación <br> 17. <br><b>Composición.</b> La composición de los artículos se realizará de la <br> definitiva de la nueva ley, regulan de modo autónomo y provisio-<br> siguiente manera: iniciando al margen izquierdo de la línea superior del <br> nal situaciones jurídicas que se produzcan después de su entrada <br> texto; en minúscula, salvo la primera letra; citando la palabra completa, <br> en vigor. <br> no su abreviatura; en el mismo tipo de letra que el texto; con negritas; <br> tras la palabra, el cardinal arábigo, seguido de un punto y un espacio.<br> 6. <br><i>Retroactividad.</i> Aplicación de la ley nueva para regular situacio-<br> nes jurídicas iniciadas con anterioridad a su entrada en vigor.<br> 18. <br><b>Extensión.</b> Se procurará que los artículos tengan menos de <br> cuatro párrafos.<br> 7. <br><i>Subrogación.</i> Resultado de dar una nueva redacción a un texto <br> legal preexistente.<br> 19. <br><b>División del artículo.</b> Se evitará la utilización de los llamados <br> “parágrafos”.<br> 8. <br><i>Texto de regulación.</i> En los artículos modificatorios o que adicio-<br> nan disposiciones, es la modificación o adición que se propone.<br> 20. <br><b>Listas y enumeraciones.</b> Los artículos podrán presentar listas <br> de diverso tipo. No se utilizarán guiones, asteriscos, viñetas ni otro tipo <br> 9. <br><i>Texto marco.</i><b> </b>En los artículos modificatorios, es el inciso que in-<br> de marcas para la composición de las listas.<br> dica las disposiciones que se modifican y cómo se produce su <br> modificación.<br> 20.1. <b>Numerales, literales y ordinales.</b> Cuando el artículo contenga <br> una lista de condiciones o requisitos que deben cumplirse <br> 10. <i>Ultractividad de leyes.</i> Vigencia de la ley antigua para regular las <br> concurrente o alternativamente, estas condiciones deben <br> situaciones jurídicas iniciadas con anterioridad a la entrada en <br> vigor de la nueva ley.<br> 10<br> 31<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error 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incluirán en párrafos señalados con <br> numerales arábigos. Cuando los párrafos así numerados deban, <br> a su vez, subdividirse, se utilizarán letras minúsculas, ordenadas <br> alfabéticamente, excluyendo los dígrafos (ch y ll).<br> Cuando el artículo contenga una lista de autoridades <br> que integran un cuerpo colegiado, esta se hará sobre la base <br> de párrafos señalados con numerales arábigos (1, 2, 3, por <br> ejemplo).<br> Los ordinales arábigos (1º, 2º, 3º, por ejemplo) solo serán <br> utilizados para indicar prelaciones.<br> 20.2. <b>Composición de listas y enumeraciones.</b> Como regla general, <br> cada elemento numerado se escribirá con mayúscula inicial y <br> terminará con punto y aparte. En el caso de que la enumeración <br> sea una lista, cada elemento numerado podrá iniciarse con <br> minúscula y acabar con una coma, excepto el penúltimo, que <br> acabará con las conjunciones “o” o “y”, y el último, de no haber <br> inciso final, acabará con punto y aparte.<br> Las enumeraciones que se realicen en un artículo seguirán <br> las siguientes reglas:<br> a. <br> Los elementos numerados serán de la misma clase.<br> b. <br> Tendrán los mismos márgenes que el resto del texto.<br> c. <br> Cada elemento numerado concordará con el inciso <br> introductorio y, en su caso, con el inciso final.<br> d. <br> Los incisos introductorio y final no estarán tabulados.<br> 21. <br><b>Agrupamiento de artículos.</b> El articulado se agrupará en libros, <br> títulos, capítulos, secciones y subsecciones:<br> 21.1. <b>Libros.</b> La división en libros es excepcional. Únicamente las <br> leyes muy extensas, que codifiquen un determinado sector del <br> ordenamiento jurídico, podrán adoptar esta división.<br> 11<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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Los títulos llevarán numeración <br> romana, salvo lo dispuesto para las disposiciones generales, y se <br> titularán. <br> 21.3. <b>Capítulos.</b> No es una división obligada de la ley. Se utilizarán solo <br> por razones sistemáticas y no a causa de la extensión. Tendrán <br> un contenido materialmente homogéneo y llevarán numeración <br> romana y título que describa su contenido. <br><b>ANEXOS</b><br> 21.4. <b>Secciones.</b> Es una subdivisión opcional de los capítulos. Solo se <br> dividirán en secciones los capítulos muy extensos y con partes <br> claramente diferenciadas. Se numerarán con ordinales arábigos y <br> llevarán título.<br> 21.5. <b>Subsecciones.</b> Excepcionalmente, las secciones de cierta <br> extensión pueden dividirse en subsecciones cuando regulen <br> aspectos que admitan una clara diferenciación dentro del <br> conjunto. Se numerarán con ordinales arábigos y llevarán título.<br> 12<br> 31<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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DISPOSITIVA</b><br><i>menos la mitad de la condena...”</i><br> 22. <br><b>Disposiciones Generales.</b> Son las que fijan el objeto y ámbito <br> 3. <br> Evitar el uso de formas verbales en voz pasiva para <br> de aplicación de la ley, así como las definiciones necesarias para una <br> los casos en que la forma más adecuada de expresión <br> mejor comprensión de los términos en ella empleados. Deberán figurar <br> son oraciones activas o pasivas con “se”: Por ejemplo: <br> en los primeros artículos de la ley.<br><i>“Los solicitantes rellenarán las solicitudes con letras </i><br><i>mayúscula”</i> y no <i>“Las solicitudes serán rellenadas con </i><br> 22.1. <b>Objeto y Ámbito de Aplicación.</b> Si la ley se divide en títulos, los <br><i>letras mayúsculas por los solicitantes”</i>.<br> artículos que contengan disposiciones generales, así como otras <br> del tipo “ámbito de aplicación” y “finalidad de la ley”, se incluirán <br> en el título preliminar. Si la ley se divide en capítulos, se incluirán <br> en el capítulo I.<br> 22.2. <b>Definiciones.</b> Las definiciones estarán agrupadas bajo el epígrafe <br> “definiciones” y solo se emplearán en leyes extensas, cuando se <br> regule una materia técnica o científica, o se desarrolle una figura <br> o institución jurídica novedosa.<br> 23. <br><b>Parte Sustantiva. </b>En esta parte de las leyes se ubican los derechos <br> y las obligaciones, las disposiciones organizativas, las prohibiciones y las <br> sanciones.<br> 23.1. <b>Derechos y obligaciones.</b> Se incluyen aquí las disposiciones <br> que establecen derechos, obligaciones y facultades, así como sus <br> respectivos sujetos activos y pasivos.<br> 23.2. <b>Disposiciones organizativas.</b> Establecen los órganos directivos <br> y fiscalizadores, las funciones y limitaciones de las entidades que <br> regulan. <br> 23.3. <b>Prohibiciones y sanciones.</b> Establecen las conductas prohibidas <br> y censuradas, así como las penas y sanciones a quienes las <br> cometen.<br> 24. <br><b>Parte Procedimental.</b> Establece las disposiciones de <br> procedimiento; es decir, las etapas o los términos para llevar adelante <br> los trámites o las solicitudes ante las autoridades públicas. <br> 28<br> 13<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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GRAMÁTICA</b><br> adicionales, transitorias, derogatorias y finales. Se utilizará un criterio <br> restrictivo en la elaboración de la parte final. Solo se incluirán en la parte <br> 65. <br><b>Adecuación a las normas lingüísticas generales de la Real </b><br> final las disposiciones que respondan a los criterios establecidos. Entre <br><b>Academia Española.</b><br> las disposiciones adicionales, sin embargo, podrán incorporarse los <br> La redacción de los textos seguirá las normas <br> artículos que no puedan situarse en otras partes de la ley sin perjudicar <br> gramaticales y ortográficas de la Real Academia Española y su Diccionario. <br> su coherencia y unidad interna.<br> Las dudas que puedan presentarse se resolverán de acuerdo con lo <br> establecido en el Diccionario panhispánico de dudas, que la Academia <br> 25.1. <b>Disposiciones adicionales.</b> Estas disposiciones regularán: <br> Española ha consensuado con todas las Academias de América y <br> Filipinas.<br> 1. <br> los regímenes jurídicos especiales, <br> 2. <br> las excepciones, dispensas y reservas a la aplicación de <br> 66. <br><b>Modos y tiempos verbales.</b> Se recomienda seguir las siguientes <br> la ley, <br> reglas:<br> 3. <br> los mandatos y las autorizaciones no dirigidos a la <br> producción de normas, y <br> 4. <br> las disposiciones residuales.<br> 1. <br> Evitar el uso de la forma verbal del futuro de subjuntivo <br> (hiciere, sustrajere) y preferir el presente de subjuntivo <br> 25.1.1. <b>Regímenes jurídicos especiales.</b> Estos regímenes <br> (haga, sustraiga, emita, obedezca) o de indicativo (hace, <br> determinarán, de forma clara y precisa, su ámbito de <br> sustrae, emite, obedece). <br> aplicación, y su regulación será suficiente para que se <br> apliquen inmediatamente.<br><br> Ejemplo con futuro de subjuntivo: <i>“Quien se negare a </i><br><i>proveer un producto o a prestar un servicio, ...”</i> <br> 25.1.2. <b>Excepciones.</b> Como regla general, las excepciones, <br> dispensas y reservas a la aplicación de la ley o de alguna <br><br> Ejemplo con presente de subjuntivo: <i>“Quien se niegue a </i><br> de sus disposiciones no estarán dispersas en el articulado, <br><i>proveer un producto o a prestar un servicio, ...”</i><br> sino reunidas en las disposiciones adicionales.<br> 25.1.3. <b>Mandatos.</b> Los mandatos no dirigidos a la producción <br> 2. <br> Sustituir el futuro perfecto de subjuntivo (hubiere <br> de normas se usarán restrictivamente. Establecerán <br> cumplido), por el pretérito perfecto de indicativo (ha <br> claramente el sujeto y objeto del mandato y, en su caso, <br> cumplido) o el pretérito perfecto de subjuntivo (haya <br> el plazo dentro del cual se cumplirán. De modo similar <br> cumplido).<br> se hará con las autorizaciones.<br><br> Ejemplo con futuro perfecto de subjuntivo: <i>“El juez </i><br> 25.2. <b>Disposiciones transitorias.</b> Facilitan el tránsito al régimen <br><i>podrá autorizar al condenado que hubiere cumplido al </i><br> jurídico previsto por la nueva regulación. Delimitarán de forma <br><i>menos la mitad de la condena...”</i><br> precisa su aplicación temporal y material. <br> 14<br> 27<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error 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Ejemplo: Montos de hasta treinta mil balboas <br> de la ley sin que esto implique la pervivencia de un régimen <br> (B/.30,000.00).<br> jurídico previo (Ejemplo: disposiciones que establezcan la entrada <br> 62. <br><b>Comillas.</b> Se utilizan para resaltar frases que deben transcribirse <br> en vigencia escalonada de ley). <br> textualmente. (Ejemplo: En la cajetilla debe aparecer la advertencia <br> “Fumar puede causar la muerte”).<br> Las disposiciones transitorias incluirán exclusivamente, y <br> por este orden, las que se refieran a:<br> 63. <br><b>Abreviaturas.</b> Se emplean para indicar unidades de medida <br> 1. <br> las que establezcan un régimen provisional para las <br> (Ejemplo: km, g, m) y puntos cardinales (N, S, E, O).<br> situaciones jurídicas iniciadas con anterioridad a la <br> nueva ley, cuando sea diferente tanto de la regulación <br> 64. <br><b>Siglas.</b> Solo se utilizarán cuando la locución base conste de <br> establecida por la ley nueva como de la antigua, <br> más de cuatro palabras y aparezca citada reiteradamente en el texto <br> 2. <br> las que establezcan un régimen provisional para los <br> legal. En tal caso, se acompañará la primera vez que se emplee con la <br> eventos posteriores a la nueva ley, distinto tanto del <br> establecido por la ley nueva como del establecido en la <br> denominación completa a que corresponde. (Ejemplo: <i>“... podrán solicitar </i><br> ley antigua.<br><i>concepto a la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, en </i><br> 3. <br> las que declaren los casos en que se produce ultractividad <br><i>adelante SENACYT”</i>). Se escribirán en mayúsculas sin puntos ni espacios <br> de la ley antigua, y<br> de separación.<br> 4. <br> las que establezca la retroactividad de la ley nueva.<br> 25.2.1. <b>Ultractividad.</b> Permite ordinariamente el reconocimiento <br> de la juridicidad de actos que cumplieron las normas <br> vigentes al momento de su expedición, pese a que <br> dichas normas hayan cambiado con el tiempo. No se <br> establecerán disposiciones expresas sobre ultractividad, <br> sino cuando sean imprescindibles. <br> 25.2.2. <b>Retroactividad.</b> Está autorizada por la Constitución <br> únicamente en algunos supuestos: en los casos de ley <br> penal más favorable al reo y en los casos de leyes de <br> orden público o de interés social. La disposición que <br> autorice el efecto retroactivo se expresará taxativamente, <br> al tiempo que señala el fundamento que le brinda <br> justificación.<br> 25.3. <b>Disposiciones derogatorias.</b> Las derogaciones serán precisas y <br> expresas determinadas. Por cada derogación habrá un artículo <br> 26<br> 15<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Manual de Técnica Legislativa<br> Asamblea Nacional de Panamá<br> que así lo disponga, sin menoscabo de la mención en forma de <br><b>VIII. ORTOGRAFÍA</b><br> resumen que se hace en el artículo indicativo en las disposiciones <br> finales.<br> 59. <br><b>Reglas.</b> Se seguirán las reglas de ortografía establecidas por la <br> Real Academia Española, así como las que se incluyen en el anexo de <br> 25.3.1. <b>Efecto sobre Disposiciones Transitorias.</b> No es <br> preciso exceptuar de la derogación lo dispuesto en las <br> este Manual para el uso de mayúsculas y comas.<br> disposiciones transitorias.<br> 60. <br><b>Escritura de los números.</b> Se establecen los siguientes <br> 25.3.2. <b>Preferencia de la modificación total.</b> Si la intención es <br> criterios:<br> suprimir parte del texto de un artículo, se hará como una <br> modificación total y no como una derogación parcial y <br> 60.1. <b>Escritura con letras.</b> Se escriben con letras: <br> se ubicará en el lugar que corresponda. <br> a. <br> Los números que se refieren a edades. Ejemplo: Tener <br> 25.3.3. <b>Recuperación de disposiciones previamente </b><br> veinticinco años de edad.<br><b>derogadas.</b> La disposición previamente derogada cuya <br> b. <br> Los números que se refieren a tiempos o su duración. <br> vigencia se recupera debe ser reproducida íntegramente <br> Ejemplo: Esta ley comenzará a regir treinta días después <br> en la nueva ley, o promulgada nuevamente junto a la ley <br> de su promulgación.<br> que dispone que recobra su vigencia.<br> 25.4. <b>Disposiciones finales.</b> Las disposiciones finales incluirán, por <br> 60.2. <b>Escritura con dígitos. </b>Se escriben con dígitos:<br> este orden:<br> a. <br> Las medidas de todo tipo.<br> 25.4.1. <b>Reglas de supletoriedad.</b> Cuando la ley incluya reglas <br> b. <br> Las fechas. <br> sobre supletoriedad, estas serán especialmente claras, <br> c. <br> Los números de las leyes y de los artículos.<br> de forma que se impida la superposición de regulaciones <br> d. <br> Los números correspondientes al tomo, folio y asiento <br> legales.<br> de las fincas y demás bienes inscritos en el Registro <br> 25.4.2. <b>Previsiones sobre reglamentación.</b> Se tendrá especial <br> Público, así como los de documentos de identidad <br> cuidado de no derivar a reglamentos asuntos reservados <br> personal.<br> constitucionalmente a la ley. <br> e. <br> Los números de las coordenadas terrestres.<br> f. <br> Las partidas presupuestarias y arancelarias.<br> 25.4.3. <b>Artículo indicativo.</b> Indica las leyes y disposiciones que <br> g. <br> Los porcentajes.<br> han resultado modificadas, adicionadas o derogadas en <br> la parte dispositiva de la ley, y el sentido en que lo han <br> 60.3. <b>Escritura con letras y dígitos.</b> Los montos, excepto en las leyes <br> sido.<br> de presupuesto, se escriben con letras y dígitos. Primero se <br> escriben con letras y luego, entre paréntesis, con números.<br> 25.4.4. <b>Vigencia.</b> En el caso de no establecerse ninguna <br> indicación, la norma entrará en vigor al publicarse en <br> 16<br> 25<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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Sin embargo, se procurará indicar para la <br> lugar a entender que tienen más de un significado.<br> entrada en vigencia, en general, el día siguiente al de su <br> promulgación. Cuando se disponga una vacatio legis, <br> 56. <br><b>Sinónimos.</b> Se evitará el uso de sinónimos, ya que en el lenguaje <br> la entrada en vigor se fijará preferentemente señalando <br> legal cada término adquiere un significado muy concreto que no puede <br> el día, mes y año. La finalización de la vigencia, en caso <br> necesario, también se indicará con claridad.<br> ser trasladado a un sinónimo.<br> 25.4.5. <b>Vigencia escalonada.</b> Cuando la entrada en vigencia <br> 57. <br><b>Términos extranjeros.</b> Se evitará el uso de términos de otras <br> sea escalonada, deberán especificarse con toda claridad <br> los artículos cuya entrada en vigor se retrasa o adelanta, <br> lenguas, a no ser que se hayan incorporado al Diccionario de la Real <br> así como la fecha en que esta debe producirse. Sin <br> Academia Española o no exista traducción posible, casos en los que se <br> embargo, si lo que se retrasa es la producción de <br> escribirán con letra cursiva.<br> determinados efectos, la especificación de cuáles son <br> y cuándo tendrán plena eficacia se hará también en <br> una disposición final que fije la eficacia temporal de la <br> 58. <br><b>Topónimos.</b> En la escritura de topónimos, se emplearán las <br> norma nueva, salvo cuando ello implique la pervivencia <br> denominaciones oficiales y las recomendadas por la Real Academia <br> temporal de la norma derogada, que es propio de una <br> Española.<br> disposición transitoria.<br> 26. <br><b>Fórmula de cierre.</b> Después del último artículo irá la fórmula <br> siguiente:<br> COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. <br> Proyecto____ aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, <br> ciudad de Panamá, a los____ días del mes de _____ del año ___.<br><br> Seguidamente, se incluyen las firmas del Presidente y del <br> Secretario General de la Asamblea Nacional.<br> 27. <br><b>Iniciativa legislativa.</b> Cuando se trate de la presentación de <br> un proyecto de ley, luego de la fórmula de cierre se indicará a quién <br> corresponde la iniciativa legislativa, así:<br> Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy ____, por <br> _________________.<br><br> Seguidamente se incluirá la firma del proponente. <br> 24<br> 17<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Manual de Técnica Legislativa<br> Asamblea Nacional de Panamá<br><br> Si es propuesto por un Ministro de Estado, se hará constar la <br><b>VII. CRITERIOS LINGÜÍSTICOS GENERALES</b><br> autorización del Consejo de Gabinete, con indicación de la fecha de la <br> reunión en la que dicha autorización fue otorgada. Si es propuesto por <br> 52. <br><b>Lenguaje de la ley.</b> Las leyes se redactarán con claridad, <br> la Corte Suprema de Justicia, se indicará la fecha de la reunión de la Sala <br> precisión y corrección gramatical, de acuerdo con las reglas gramaticales <br> Cuarta, en que se aprobó el Proyecto.<br> de la Real Academia Española, mediante oraciones breves, precisas y <br> 28. <br><b>Anexos</b>. <br> claras, lo cual es fundamental para su adecuada interpretación.<br> 28.1. <b>Ubicación y composición.</b> Si la ley lleva anexos, estos se ubicarán <br><br> La claridad y sencillez exigen respetar el orden normal de <br> a continuación de la fecha y de las firmas correspondientes. <br> los elementos de la oración, prescindiendo del hipérbaton, y evitar <br> todo aquello que, sin aportar precisiones de contenido, complique o <br> 28.2. <b>Referencia a los anexos en la parte dispositiva.</b> En la parte <br> recargue innecesariamente la redacción de la norma: emparejamiento <br> dispositiva de la ley habrá siempre una referencia clara y expresa <br> de sinónimos léxicos o sintácticos (una actitud clara y manifiesta, exhibió <br> al anexo o, si son varios, a cada uno de ellos.<br> e hizo ostentación), epítetos triviales (“fiel” en fiel reflejo, “claro” en claro <br> exponente) y perífrasis superfluas (ser de aplicación por aplicarse).<br> 28.3. <b>Contenido de los anexos.</b> Los anexos contendrán:<br> a. <br> Conceptos, reglas, requisitos técnicos, etc., que no <br><br> No se emplearán ejemplos y se evitarán las expresiones “y otros”, <br> puedan expresarse mediante la escritura, como planos <br> “entre otros” y “etcétera, así como la expresión y/o, excepto cuando <br> o gráficos, fórmulas, diseños o dibujos, fotografías e <br> resulte imprescindible para evitar ambigüedades.<br> imágenes.<br><br> Se evitará igualmente el abuso de comodines léxicos y la <br> b. <br> Relaciones de personas, bienes, lugares, etc., respecto <br> utilización de verbos de sentido muy general. Ejemplo: hacer una queja <br> de los cuales se haya de concretar la aplicación de las <br> en vez de formular una queja. En general, se evitará la pobreza de la <br> disposiciones del texto.<br> expresión.<br> c. <br> Acuerdos o convenios a los que el texto dota de valor <br> 53. <br><b>Lenguaje común. </b>Se empleará un lenguaje accesible al <br> legal.<br> ciudadano común. Se evitará un vocabulario rebuscado y alejado del <br> d. <br> Otros documentos que, por su naturaleza y contenido, <br> conocimiento de un individuo de educación media, así como el uso de <br> deban integrarse en la disposición como anexo.<br> neologismos y tecnicismos cuando es posible evitarlos. <br> 28.4. <b>División del anexo.</b> Como regla general, las divisiones del anexo <br> 54. <br><b>Léxico jurídico.</b> Solo se utilizarán términos jurídicos cuando sea <br> se adecuarán a las reglas de división de la ley.<br> necesario y, en tal caso, se optará por la estabilidad del significado que <br> tienen en los cuerpos normativos básicos.<br> 28.5. <b>Anexos de convenios internacionales y de contratos ley.</b> Los <br> anexos de estos instrumentos se incluyen a continuación de su <br> 55. <br><b>Lenguaje técnico.</b> El uso de términos técnicos se reducirá a lo <br> parte dispositiva, pero antes del artículo que indica la vigencia.<br> imprescindible y siempre se explicarán mediante definiciones. Nunca se <br> 18<br> 23<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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Oficial.</b> En las citas no <br><b>V. </b><br><b>LEYES MODIFICATIVAS</b><br> se mencionará la Gaceta Oficial ni el Boletín Electoral en el que se ha <br> publicado la disposición o ley citada.<br> 29. <br><b>Modificaciones a la ley.</b> Las leyes modificativas son aquellas <br> cuyo único o principal propósito es modificar una ley anterior. Deberán <br> 49. <br><b>Cita de la Constitución.</b> La primera cita de la Constitución se <br> utilizarse con carácter restrictivo. Es preferible la aprobación de una ley <br> realizará siempre por su nombre, Constitución Política de la República <br> nueva a las modificaciones sucesivas a una misma ley. <br> de Panamá, y no por sinónimos como “Norma Suprema”, “Norma <br> Fundamental”, “Ley Fundamental”, “Carta Magna” , etc. En las citas <br> 30. <br><b>Tipos.</b> Las leyes modificativas pueden ser de subrogación, de <br> subsiguientes, bastará con que se diga la Constitución Política.<br> adición, de derogación, de prórroga de vigencia o de suspensión de <br> vigencia.<br> 50. <br><b>Cita de leyes y decretos leyes.</b> La primera cita incluirá el título <br> completo de la norma, en las siguientes bastará mencionar el tipo, el <br> 31. <br><b>Título. </b>En ningún caso figurarán en el título de la ley los artículos <br> número y el año. Se exceptúan los que se citan por su nombre: Código <br> o las partes de la ley que resultan modificados, aunque se incluirá la <br> Civil, Código de Comercio.<br> referencia al contenido esencial de la modificación que se introduce <br> cuando esta se refiera a aspectos concretos de la norma que modifica. <br> 51. <br><b>Cita de normas inferiores.</b> Se evitará la cita de normas de <br> Si se trata de disposiciones de prórroga o de suspensión de vigencia, se <br> jerarquía infralegal.<br> reflejará explícitamente esta circunstancia en el título de la ley.<br> 32. <br><b>División.</b> La unidad de división de las leyes modificativas será <br> normalmente el artículo.<br> 33. <br><b>Texto marco.</b> Expresará con claridad y precisión los datos <br> de la parte que modifica y el tipo de modificación realizada (adición, <br> modificación, derogación, etc.).<br> 34. <br><b>Texto de regulación.</b> Irá separado del texto marco, en párrafo <br> aparte, y con sangría, a fin de destacar tipográficamente que se trata del <br> nuevo texto.<br> 35. <br><b>Modificación simple.</b> En el caso de que se modifique solamente <br> un artículo, contendrá un artículo único titulado. Igual ocurrirá si se <br> modifican múltiples artículos, de una única ley.<br> 36. <br><b>Modificación múltiple.</b> En las modificaciones múltiples se <br> utilizarán unidades de división distintas para cada una de las leyes <br> modificadas pudiéndose destinar un artículo a cada una de ellas. Cada <br> 22<br> 19<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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la ley que se modifique. El texto <br><b>VI. REMISIONES Y CITAS</b><br> de regulación se insertará a continuación. <br> 41. <br><b>Naturaleza.</b> Se produce una remisión cuando una disposición <br><br> Las modificaciones múltiples se evitarán siempre que sea <br> se refiere a otra u otras de modo que el contenido de estas últimas deba <br> posible.<br><br> considerarse incluido en la primera. Se indicará que lo es y se precisará <br> 37. <br><b>Leyes no propiamente modificativas.</b> Se evitará la modificación <br> su objeto con expresión de la materia, la ley y disposición a la que se <br> de leyes a través de leyes no propiamente modificativas, pero si fuera <br> remite, así como el alcance. <br> indispensable, puede optarse por incluirlas en las disposiciones finales, o <br> destinar para ello un capítulo o título de la ley, según proceda, siguiendo <br> 42. <br><b>Uso de la remisión.</b> La remisión se utilizará cuando simplifique <br> en cualquiera de los casos las reglas sobre las modificaciones.<br> el texto de la disposición y no perjudique su comprensión ni reduzca su <br> claridad. Se evitará su proliferación.<br> 38. <br><b>Orden de las modificaciones.</b> Si se trata de modificaciones <br> múltiples, las disposiciones modificativas seguirán el orden cronológico <br> 43. <br><b>Indicación de la remisión.</b> La remisión se indicará mediante <br> de aprobación de las leyes afectadas.<br> expresiones como “de acuerdo con”, “de conformidad con”.<br><br> Las modificaciones de una misma ley seguirán el orden de su <br> división interna.<br> 44. <br><b>Modo de realización.</b> Cuando la remisión resulte inevitable, <br> esta no se limitará a indicar un determinado apartado de un artículo, <br> 39. <br><b>Reproducción íntegra de artículos y párrafos.</b> En el caso <br> sino que incluirá una mención conceptual que facilite su comprensión; <br> de que se modifique más de un párrafo de un artículo, el artículo se <br> es decir, la remisión no se realizará genéricamente a las disposiciones, <br> reproducirá íntegramente, incluyendo tanto lo modificado como lo <br> sino, en lo posible, a su contenido textual.<br> no modificado. Si se modifica únicamente un párrafo, o si se trata de <br> modificaciones menores, cabe admitir la reproducción solo del párrafo <br> 45. <br><b>Cita corta y ascendente.</b> Se deberá utilizar la cita corta y <br> afectado.<br> ascendente. Ejemplo: párrafo segundo del artículo 23 de la Ley 98 de <br><br> En caso de que se modifiquen más de dos numerales de un <br> 2005.<br> listado o enumeración, también se reproducirá íntegramente el artículo, <br> incluyendo tanto lo modificado como lo no modificado.<br> 46. <br><b>Economía de cita.</b> Cuando se cite un artículo de la misma ley, <br> no se utilizarán expresiones como “de la presente ley”, excepto cuando <br> 40. <br><b>Alteraciones de la numeración original.</b> La inclusión de un <br> se citen conjuntamente artículos de la misma ley y de otra diferente. <br> nuevo artículo en la ley original altera la numeración del articulado. Para <br> Se actuará del mismo modo cuando la cita afecte a un enunciado del <br> evitar esto los artículos nuevos llevarán cardinales arábigos acompañados <br> artículo en la que aquella se produce.<br> con letras mayúsculas (Ejemplo: artículo 23-A). Toda modificación que <br> implique la adición de más de tres nuevos artículos que alteren la <br> 47. <br><b>Cita de una serie de artículos.</b> Cuando se cite una serie de <br> numeración generará la redacción de una nueva ley o su consolidación.<br> artículos, deberá quedar claro cuál es el primero y cuál el último de los <br> citados, mediante el uso de expresiones como “ambos inclusive”.<br> 20<br> 21<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Manual de Técnica Legislativa<br> Asamblea Nacional de Panamá<br> texto marco citará el título completo de la ley que se modifique. El texto <br><b>VI. REMISIONES Y CITAS</b><br> de regulación se insertará a continuación. <br> 41. <br><b>Naturaleza.</b> Se produce una remisión cuando una disposición <br><br> Las modificaciones múltiples se evitarán siempre que sea <br> se refiere a otra u otras de modo que el contenido de estas últimas deba <br> posible.<br><br> considerarse incluido en la primera. Se indicará que lo es y se precisará <br> 37. <br><b>Leyes no propiamente modificativas.</b> Se evitará la modificación <br> su objeto con expresión de la materia, la ley y disposición a la que se <br> de leyes a través de leyes no propiamente modificativas, pero si fuera <br> remite, así como el alcance. <br> indispensable, puede optarse por incluirlas en las disposiciones finales, o <br> destinar para ello un capítulo o título de la ley, según proceda, siguiendo <br> 42. <br><b>Uso de la remisión.</b> La remisión se utilizará cuando simplifique <br> en cualquiera de los casos las reglas sobre las modificaciones.<br> el texto de la disposición y no perjudique su comprensión ni reduzca su <br> claridad. Se evitará su proliferación.<br> 38. <br><b>Orden de las modificaciones.</b> Si se trata de modificaciones <br> múltiples, las disposiciones modificativas seguirán el orden cronológico <br> 43. <br><b>Indicación de la remisión.</b> La remisión se indicará mediante <br> de aprobación de las leyes afectadas.<br> expresiones como “de acuerdo con”, “de conformidad con”.<br><br> Las modificaciones de una misma ley seguirán el orden de su <br> división interna.<br> 44. <br><b>Modo de realización.</b> Cuando la remisión resulte inevitable, <br> esta no se limitará a indicar un determinado apartado de un artículo, <br> 39. <br><b>Reproducción íntegra de artículos y párrafos.</b> En el caso <br> sino que incluirá una mención conceptual que facilite su comprensión; <br> de que se modifique más de un párrafo de un artículo, el artículo se <br> es decir, la remisión no se realizará genéricamente a las disposiciones, <br> reproducirá íntegramente, incluyendo tanto lo modificado como lo <br> sino, en lo posible, a su contenido textual.<br> no modificado. Si se modifica únicamente un párrafo, o si se trata de <br> modificaciones menores, cabe admitir la reproducción solo del párrafo <br> 45. <br><b>Cita corta y ascendente.</b> Se deberá utilizar la cita corta y <br> afectado.<br> ascendente. Ejemplo: párrafo segundo del artículo 23 de la Ley 98 de <br><br> En caso de que se modifiquen más de dos numerales de un <br> 2005.<br> listado o enumeración, también se reproducirá íntegramente el artículo, <br> incluyendo tanto lo modificado como lo no modificado.<br> 46. <br><b>Economía de cita.</b> Cuando se cite un artículo de la misma ley, <br> no se utilizarán expresiones como “de la presente ley”, excepto cuando <br> 40. <br><b>Alteraciones de la numeración original.</b> La inclusión de un <br> se citen conjuntamente artículos de la misma ley y de otra diferente. <br> nuevo artículo en la ley original altera la numeración del articulado. Para <br> Se actuará del mismo modo cuando la cita afecte a un enunciado del <br> evitar esto los artículos nuevos llevarán cardinales arábigos acompañados <br> artículo en la que aquella se produce.<br> con letras mayúsculas (Ejemplo: artículo 23-A). Toda modificación que <br> implique la adición de más de tres nuevos artículos que alteren la <br> 47. <br><b>Cita de una serie de artículos.</b> Cuando se cite una serie de <br> numeración generará la redacción de una nueva ley o su consolidación.<br> artículos, deberá quedar claro cuál es el primero y cuál el último de los <br> citados, mediante el uso de expresiones como “ambos inclusive”.<br> 20<br> 21<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Manual de Técnica Legislativa<br> Asamblea Nacional de Panamá<br> 48. <br><b>Innecesaria mención de la Gaceta Oficial.</b> En las citas no <br><b>V. </b><br><b>LEYES MODIFICATIVAS</b><br> se mencionará la Gaceta Oficial ni el Boletín Electoral en el que se ha <br> publicado la disposición o ley citada.<br> 29. <br><b>Modificaciones a la ley.</b> Las leyes modificativas son aquellas <br> cuyo único o principal propósito es modificar una ley anterior. Deberán <br> 49. <br><b>Cita de la Constitución.</b> La primera cita de la Constitución se <br> utilizarse con carácter restrictivo. Es preferible la aprobación de una ley <br> realizará siempre por su nombre, Constitución Política de la República <br> nueva a las modificaciones sucesivas a una misma ley. <br> de Panamá, y no por sinónimos como “Norma Suprema”, “Norma <br> Fundamental”, “Ley Fundamental”, “Carta Magna” , etc. En las citas <br> 30. <br><b>Tipos.</b> Las leyes modificativas pueden ser de subrogación, de <br> subsiguientes, bastará con que se diga la Constitución Política.<br> adición, de derogación, de prórroga de vigencia o de suspensión de <br> vigencia.<br> 50. <br><b>Cita de leyes y decretos leyes.</b> La primera cita incluirá el título <br> completo de la norma, en las siguientes bastará mencionar el tipo, el <br> 31. <br><b>Título. </b>En ningún caso figurarán en el título de la ley los artículos <br> número y el año. Se exceptúan los que se citan por su nombre: Código <br> o las partes de la ley que resultan modificados, aunque se incluirá la <br> Civil, Código de Comercio.<br> referencia al contenido esencial de la modificación que se introduce <br> cuando esta se refiera a aspectos concretos de la norma que modifica. <br> 51. <br><b>Cita de normas inferiores.</b> Se evitará la cita de normas de <br> Si se trata de disposiciones de prórroga o de suspensión de vigencia, se <br> jerarquía infralegal.<br> reflejará explícitamente esta circunstancia en el título de la ley.<br> 32. <br><b>División.</b> La unidad de división de las leyes modificativas será <br> normalmente el artículo.<br> 33. <br><b>Texto marco.</b> Expresará con claridad y precisión los datos <br> de la parte que modifica y el tipo de modificación realizada (adición, <br> modificación, derogación, etc.).<br> 34. <br><b>Texto de regulación.</b> Irá separado del texto marco, en párrafo <br> aparte, y con sangría, a fin de destacar tipográficamente que se trata del <br> nuevo texto.<br> 35. <br><b>Modificación simple.</b> En el caso de que se modifique solamente <br> un artículo, contendrá un artículo único titulado. Igual ocurrirá si se <br> modifican múltiples artículos, de una única ley.<br> 36. <br><b>Modificación múltiple.</b> En las modificaciones múltiples se <br> utilizarán unidades de división distintas para cada una de las leyes <br> modificadas pudiéndose destinar un artículo a cada una de ellas. Cada <br> 22<br> 19<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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CRITERIOS LINGÜÍSTICOS GENERALES</b><br> autorización del Consejo de Gabinete, con indicación de la fecha de la <br> reunión en la que dicha autorización fue otorgada. Si es propuesto por <br> 52. <br><b>Lenguaje de la ley.</b> Las leyes se redactarán con claridad, <br> la Corte Suprema de Justicia, se indicará la fecha de la reunión de la Sala <br> precisión y corrección gramatical, de acuerdo con las reglas gramaticales <br> Cuarta, en que se aprobó el Proyecto.<br> de la Real Academia Española, mediante oraciones breves, precisas y <br> 28. <br><b>Anexos</b>. <br> claras, lo cual es fundamental para su adecuada interpretación.<br> 28.1. <b>Ubicación y composición.</b> Si la ley lleva anexos, estos se ubicarán <br><br> La claridad y sencillez exigen respetar el orden normal de <br> a continuación de la fecha y de las firmas correspondientes. <br> los elementos de la oración, prescindiendo del hipérbaton, y evitar <br> todo aquello que, sin aportar precisiones de contenido, complique o <br> 28.2. <b>Referencia a los anexos en la parte dispositiva.</b> En la parte <br> recargue innecesariamente la redacción de la norma: emparejamiento <br> dispositiva de la ley habrá siempre una referencia clara y expresa <br> de sinónimos léxicos o sintácticos (una actitud clara y manifiesta, exhibió <br> al anexo o, si son varios, a cada uno de ellos.<br> e hizo ostentación), epítetos triviales (“fiel” en fiel reflejo, “claro” en claro <br> exponente) y perífrasis superfluas (ser de aplicación por aplicarse).<br> 28.3. <b>Contenido de los anexos.</b> Los anexos contendrán:<br> a. <br> Conceptos, reglas, requisitos técnicos, etc., que no <br><br> No se emplearán ejemplos y se evitarán las expresiones “y otros”, <br> puedan expresarse mediante la escritura, como planos <br> “entre otros” y “etcétera, así como la expresión y/o, excepto cuando <br> o gráficos, fórmulas, diseños o dibujos, fotografías e <br> resulte imprescindible para evitar ambigüedades.<br> imágenes.<br><br> Se evitará igualmente el abuso de comodines léxicos y la <br> b. <br> Relaciones de personas, bienes, lugares, etc., respecto <br> utilización de verbos de sentido muy general. Ejemplo: hacer una queja <br> de los cuales se haya de concretar la aplicación de las <br> en vez de formular una queja. En general, se evitará la pobreza de la <br> disposiciones del texto.<br> expresión.<br> c. <br> Acuerdos o convenios a los que el texto dota de valor <br> 53. <br><b>Lenguaje común. </b>Se empleará un lenguaje accesible al <br> legal.<br> ciudadano común. Se evitará un vocabulario rebuscado y alejado del <br> d. <br> Otros documentos que, por su naturaleza y contenido, <br> conocimiento de un individuo de educación media, así como el uso de <br> deban integrarse en la disposición como anexo.<br> neologismos y tecnicismos cuando es posible evitarlos. <br> 28.4. <b>División del anexo.</b> Como regla general, las divisiones del anexo <br> 54. <br><b>Léxico jurídico.</b> Solo se utilizarán términos jurídicos cuando sea <br> se adecuarán a las reglas de división de la ley.<br> necesario y, en tal caso, se optará por la estabilidad del significado que <br> tienen en los cuerpos normativos básicos.<br> 28.5. <b>Anexos de convenios internacionales y de contratos ley.</b> Los <br> anexos de estos instrumentos se incluyen a continuación de su <br> 55. <br><b>Lenguaje técnico.</b> El uso de términos técnicos se reducirá a lo <br> parte dispositiva, pero antes del artículo que indica la vigencia.<br> imprescindible y siempre se explicarán mediante definiciones. Nunca se <br> 18<br> 23<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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Sin embargo, se procurará indicar para la <br> lugar a entender que tienen más de un significado.<br> entrada en vigencia, en general, el día siguiente al de su <br> promulgación. Cuando se disponga una vacatio legis, <br> 56. <br><b>Sinónimos.</b> Se evitará el uso de sinónimos, ya que en el lenguaje <br> la entrada en vigor se fijará preferentemente señalando <br> legal cada término adquiere un significado muy concreto que no puede <br> el día, mes y año. La finalización de la vigencia, en caso <br> necesario, también se indicará con claridad.<br> ser trasladado a un sinónimo.<br> 25.4.5. <b>Vigencia escalonada.</b> Cuando la entrada en vigencia <br> 57. <br><b>Términos extranjeros.</b> Se evitará el uso de términos de otras <br> sea escalonada, deberán especificarse con toda claridad <br> los artículos cuya entrada en vigor se retrasa o adelanta, <br> lenguas, a no ser que se hayan incorporado al Diccionario de la Real <br> así como la fecha en que esta debe producirse. Sin <br> Academia Española o no exista traducción posible, casos en los que se <br> embargo, si lo que se retrasa es la producción de <br> escribirán con letra cursiva.<br> determinados efectos, la especificación de cuáles son <br> y cuándo tendrán plena eficacia se hará también en <br> una disposición final que fije la eficacia temporal de la <br> 58. <br><b>Topónimos.</b> En la escritura de topónimos, se emplearán las <br> norma nueva, salvo cuando ello implique la pervivencia <br> denominaciones oficiales y las recomendadas por la Real Academia <br> temporal de la norma derogada, que es propio de una <br> Española.<br> disposición transitoria.<br> 26. <br><b>Fórmula de cierre.</b> Después del último artículo irá la fórmula <br> siguiente:<br> COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. <br> Proyecto____ aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, <br> ciudad de Panamá, a los____ días del mes de _____ del año ___.<br><br> Seguidamente, se incluyen las firmas del Presidente y del <br> Secretario General de la Asamblea Nacional.<br> 27. <br><b>Iniciativa legislativa.</b> Cuando se trate de la presentación de <br> un proyecto de ley, luego de la fórmula de cierre se indicará a quién <br> corresponde la iniciativa legislativa, así:<br> Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy ____, por <br> _________________.<br><br> Seguidamente se incluirá la firma del proponente. <br> 24<br> 17<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Manual de Técnica Legislativa<br> Asamblea Nacional de Panamá<br> que así lo disponga, sin menoscabo de la mención en forma de <br><b>VIII. ORTOGRAFÍA</b><br> resumen que se hace en el artículo indicativo en las disposiciones <br> finales.<br> 59. <br><b>Reglas.</b> Se seguirán las reglas de ortografía establecidas por la <br> Real Academia Española, así como las que se incluyen en el anexo de <br> 25.3.1. <b>Efecto sobre Disposiciones Transitorias.</b> No es <br> preciso exceptuar de la derogación lo dispuesto en las <br> este Manual para el uso de mayúsculas y comas.<br> disposiciones transitorias.<br> 60. <br><b>Escritura de los números.</b> Se establecen los siguientes <br> 25.3.2. <b>Preferencia de la modificación total.</b> Si la intención es <br> criterios:<br> suprimir parte del texto de un artículo, se hará como una <br> modificación total y no como una derogación parcial y <br> 60.1. <b>Escritura con letras.</b> Se escriben con letras: <br> se ubicará en el lugar que corresponda. <br> a. <br> Los números que se refieren a edades. Ejemplo: Tener <br> 25.3.3. <b>Recuperación de disposiciones previamente </b><br> veinticinco años de edad.<br><b>derogadas.</b> La disposición previamente derogada cuya <br> b. <br> Los números que se refieren a tiempos o su duración. <br> vigencia se recupera debe ser reproducida íntegramente <br> Ejemplo: Esta ley comenzará a regir treinta días después <br> en la nueva ley, o promulgada nuevamente junto a la ley <br> de su promulgación.<br> que dispone que recobra su vigencia.<br> 25.4. <b>Disposiciones finales.</b> Las disposiciones finales incluirán, por <br> 60.2. <b>Escritura con dígitos. </b>Se escriben con dígitos:<br> este orden:<br> a. <br> Las medidas de todo tipo.<br> 25.4.1. <b>Reglas de supletoriedad.</b> Cuando la ley incluya reglas <br> b. <br> Las fechas. <br> sobre supletoriedad, estas serán especialmente claras, <br> c. <br> Los números de las leyes y de los artículos.<br> de forma que se impida la superposición de regulaciones <br> d. <br> Los números correspondientes al tomo, folio y asiento <br> legales.<br> de las fincas y demás bienes inscritos en el Registro <br> 25.4.2. <b>Previsiones sobre reglamentación.</b> Se tendrá especial <br> Público, así como los de documentos de identidad <br> cuidado de no derivar a reglamentos asuntos reservados <br> personal.<br> constitucionalmente a la ley. <br> e. <br> Los números de las coordenadas terrestres.<br> f. <br> Las partidas presupuestarias y arancelarias.<br> 25.4.3. <b>Artículo indicativo.</b> Indica las leyes y disposiciones que <br> g. <br> Los porcentajes.<br> han resultado modificadas, adicionadas o derogadas en <br> la parte dispositiva de la ley, y el sentido en que lo han <br> 60.3. <b>Escritura con letras y dígitos.</b> Los montos, excepto en las leyes <br> sido.<br> de presupuesto, se escriben con letras y dígitos. Primero se <br> escriben con letras y luego, entre paréntesis, con números.<br> 25.4.4. <b>Vigencia.</b> En el caso de no establecerse ninguna <br> indicación, la norma entrará en vigor al publicarse en <br> 16<br> 25<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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Ejemplo: Montos de hasta treinta mil balboas <br> de la ley sin que esto implique la pervivencia de un régimen <br> (B/.30,000.00).<br> jurídico previo (Ejemplo: disposiciones que establezcan la entrada <br> 62. <br><b>Comillas.</b> Se utilizan para resaltar frases que deben transcribirse <br> en vigencia escalonada de ley). <br> textualmente. (Ejemplo: En la cajetilla debe aparecer la advertencia <br> “Fumar puede causar la muerte”).<br> Las disposiciones transitorias incluirán exclusivamente, y <br> por este orden, las que se refieran a:<br> 63. <br><b>Abreviaturas.</b> Se emplean para indicar unidades de medida <br> 1. <br> las que establezcan un régimen provisional para las <br> (Ejemplo: km, g, m) y puntos cardinales (N, S, E, O).<br> situaciones jurídicas iniciadas con anterioridad a la <br> nueva ley, cuando sea diferente tanto de la regulación <br> 64. <br><b>Siglas.</b> Solo se utilizarán cuando la locución base conste de <br> establecida por la ley nueva como de la antigua, <br> más de cuatro palabras y aparezca citada reiteradamente en el texto <br> 2. <br> las que establezcan un régimen provisional para los <br> legal. En tal caso, se acompañará la primera vez que se emplee con la <br> eventos posteriores a la nueva ley, distinto tanto del <br> establecido por la ley nueva como del establecido en la <br> denominación completa a que corresponde. (Ejemplo: <i>“... podrán solicitar </i><br> ley antigua.<br><i>concepto a la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, en </i><br> 3. <br> las que declaren los casos en que se produce ultractividad <br><i>adelante SENACYT”</i>). Se escribirán en mayúsculas sin puntos ni espacios <br> de la ley antigua, y<br> de separación.<br> 4. <br> las que establezca la retroactividad de la ley nueva.<br> 25.2.1. <b>Ultractividad.</b> Permite ordinariamente el reconocimiento <br> de la juridicidad de actos que cumplieron las normas <br> vigentes al momento de su expedición, pese a que <br> dichas normas hayan cambiado con el tiempo. No se <br> establecerán disposiciones expresas sobre ultractividad, <br> sino cuando sean imprescindibles. <br> 25.2.2. <b>Retroactividad.</b> Está autorizada por la Constitución <br> únicamente en algunos supuestos: en los casos de ley <br> penal más favorable al reo y en los casos de leyes de <br> orden público o de interés social. La disposición que <br> autorice el efecto retroactivo se expresará taxativamente, <br> al tiempo que señala el fundamento que le brinda <br> justificación.<br> 25.3. <b>Disposiciones derogatorias.</b> Las derogaciones serán precisas y <br> expresas determinadas. Por cada derogación habrá un artículo <br> 26<br> 15<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Manual de Técnica Legislativa<br> Asamblea Nacional de Panamá<br> 25. <br><b>Parte Final.</b> La parte final de las leyes se dividirá en disposiciones <br><b>IX. GRAMÁTICA</b><br> adicionales, transitorias, derogatorias y finales. Se utilizará un criterio <br> restrictivo en la elaboración de la parte final. Solo se incluirán en la parte <br> 65. <br><b>Adecuación a las normas lingüísticas generales de la Real </b><br> final las disposiciones que respondan a los criterios establecidos. Entre <br><b>Academia Española.</b><br> las disposiciones adicionales, sin embargo, podrán incorporarse los <br> La redacción de los textos seguirá las normas <br> artículos que no puedan situarse en otras partes de la ley sin perjudicar <br> gramaticales y ortográficas de la Real Academia Española y su Diccionario. <br> su coherencia y unidad interna.<br> Las dudas que puedan presentarse se resolverán de acuerdo con lo <br> establecido en el Diccionario panhispánico de dudas, que la Academia <br> 25.1. <b>Disposiciones adicionales.</b> Estas disposiciones regularán: <br> Española ha consensuado con todas las Academias de América y <br> Filipinas.<br> 1. <br> los regímenes jurídicos especiales, <br> 2. <br> las excepciones, dispensas y reservas a la aplicación de <br> 66. <br><b>Modos y tiempos verbales.</b> Se recomienda seguir las siguientes <br> la ley, <br> reglas:<br> 3. <br> los mandatos y las autorizaciones no dirigidos a la <br> producción de normas, y <br> 4. <br> las disposiciones residuales.<br> 1. <br> Evitar el uso de la forma verbal del futuro de subjuntivo <br> (hiciere, sustrajere) y preferir el presente de subjuntivo <br> 25.1.1. <b>Regímenes jurídicos especiales.</b> Estos regímenes <br> (haga, sustraiga, emita, obedezca) o de indicativo (hace, <br> determinarán, de forma clara y precisa, su ámbito de <br> sustrae, emite, obedece). <br> aplicación, y su regulación será suficiente para que se <br> apliquen inmediatamente.<br><br> Ejemplo con futuro de subjuntivo: <i>“Quien se negare a </i><br><i>proveer un producto o a prestar un servicio, ...”</i> <br> 25.1.2. <b>Excepciones.</b> Como regla general, las excepciones, <br> dispensas y reservas a la aplicación de la ley o de alguna <br><br> Ejemplo con presente de subjuntivo: <i>“Quien se niegue a </i><br> de sus disposiciones no estarán dispersas en el articulado, <br><i>proveer un producto o a prestar un servicio, ...”</i><br> sino reunidas en las disposiciones adicionales.<br> 25.1.3. <b>Mandatos.</b> Los mandatos no dirigidos a la producción <br> 2. <br> Sustituir el futuro perfecto de subjuntivo (hubiere <br> de normas se usarán restrictivamente. Establecerán <br> cumplido), por el pretérito perfecto de indicativo (ha <br> claramente el sujeto y objeto del mandato y, en su caso, <br> cumplido) o el pretérito perfecto de subjuntivo (haya <br> el plazo dentro del cual se cumplirán. De modo similar <br> cumplido).<br> se hará con las autorizaciones.<br><br> Ejemplo con futuro perfecto de subjuntivo: <i>“El juez </i><br> 25.2. <b>Disposiciones transitorias.</b> Facilitan el tránsito al régimen <br><i>podrá autorizar al condenado que hubiere cumplido al </i><br> jurídico previsto por la nueva regulación. Delimitarán de forma <br><i>menos la mitad de la condena...”</i><br> precisa su aplicación temporal y material. <br> 14<br> 27<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error 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condenado que haya cumplido al </i><br><b>DE LA PARTE DISPOSITIVA</b><br><i>menos la mitad de la condena...”</i><br> 22. <br><b>Disposiciones Generales.</b> Son las que fijan el objeto y ámbito <br> 3. <br> Evitar el uso de formas verbales en voz pasiva para <br> de aplicación de la ley, así como las definiciones necesarias para una <br> los casos en que la forma más adecuada de expresión <br> mejor comprensión de los términos en ella empleados. Deberán figurar <br> son oraciones activas o pasivas con “se”: Por ejemplo: <br> en los primeros artículos de la ley.<br><i>“Los solicitantes rellenarán las solicitudes con letras </i><br><i>mayúscula”</i> y no <i>“Las solicitudes serán rellenadas con </i><br> 22.1. <b>Objeto y Ámbito de Aplicación.</b> Si la ley se divide en títulos, los <br><i>letras mayúsculas por los solicitantes”</i>.<br> artículos que contengan disposiciones generales, así como otras <br> del tipo “ámbito de aplicación” y “finalidad de la ley”, se incluirán <br> en el título preliminar. Si la ley se divide en capítulos, se incluirán <br> en el capítulo I.<br> 22.2. <b>Definiciones.</b> Las definiciones estarán agrupadas bajo el epígrafe <br> “definiciones” y solo se emplearán en leyes extensas, cuando se <br> regule una materia técnica o científica, o se desarrolle una figura <br> o institución jurídica novedosa.<br> 23. <br><b>Parte Sustantiva. </b>En esta parte de las leyes se ubican los derechos <br> y las obligaciones, las disposiciones organizativas, las prohibiciones y las <br> sanciones.<br> 23.1. <b>Derechos y obligaciones.</b> Se incluyen aquí las disposiciones <br> que establecen derechos, obligaciones y facultades, así como sus <br> respectivos sujetos activos y pasivos.<br> 23.2. <b>Disposiciones organizativas.</b> Establecen los órganos directivos <br> y fiscalizadores, las funciones y limitaciones de las entidades que <br> regulan. <br> 23.3. <b>Prohibiciones y sanciones.</b> Establecen las conductas prohibidas <br> y censuradas, así como las penas y sanciones a quienes las <br> cometen.<br> 24. <br><b>Parte Procedimental.</b> Establece las disposiciones de <br> procedimiento; es decir, las etapas o los términos para llevar adelante <br> los trámites o las solicitudes ante las autoridades públicas. <br> 28<br> 13<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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Los títulos llevarán numeración <br> romana, salvo lo dispuesto para las disposiciones generales, y se <br> titularán. <br> 21.3. <b>Capítulos.</b> No es una división obligada de la ley. Se utilizarán solo <br> por razones sistemáticas y no a causa de la extensión. Tendrán <br> un contenido materialmente homogéneo y llevarán numeración <br> romana y título que describa su contenido. <br><b>ANEXOS</b><br> 21.4. <b>Secciones.</b> Es una subdivisión opcional de los capítulos. Solo se <br> dividirán en secciones los capítulos muy extensos y con partes <br> claramente diferenciadas. Se numerarán con ordinales arábigos y <br> llevarán título.<br> 21.5. <b>Subsecciones.</b> Excepcionalmente, las secciones de cierta <br> extensión pueden dividirse en subsecciones cuando regulen <br> aspectos que admitan una clara diferenciación dentro del <br> conjunto. Se numerarán con ordinales arábigos y llevarán título.<br> 12<br> 31<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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Cuando los párrafos así numerados deban, <br> a su vez, subdividirse, se utilizarán letras minúsculas, ordenadas <br> alfabéticamente, excluyendo los dígrafos (ch y ll).<br> Cuando el artículo contenga una lista de autoridades <br> que integran un cuerpo colegiado, esta se hará sobre la base <br> de párrafos señalados con numerales arábigos (1, 2, 3, por <br> ejemplo).<br> Los ordinales arábigos (1º, 2º, 3º, por ejemplo) solo serán <br> utilizados para indicar prelaciones.<br> 20.2. <b>Composición de listas y enumeraciones.</b> Como regla general, <br> cada elemento numerado se escribirá con mayúscula inicial y <br> terminará con punto y aparte. En el caso de que la enumeración <br> sea una lista, cada elemento numerado podrá iniciarse con <br> minúscula y acabar con una coma, excepto el penúltimo, que <br> acabará con las conjunciones “o” o “y”, y el último, de no haber <br> inciso final, acabará con punto y aparte.<br> Las enumeraciones que se realicen en un artículo seguirán <br> las siguientes reglas:<br> a. <br> Los elementos numerados serán de la misma clase.<br> b. <br> Tendrán los mismos márgenes que el resto del texto.<br> c. <br> Cada elemento numerado concordará con el inciso <br> introductorio y, en su caso, con el inciso final.<br> d. <br> Los incisos introductorio y final no estarán tabulados.<br> 21. <br><b>Agrupamiento de artículos.</b> El articulado se agrupará en libros, <br> títulos, capítulos, secciones y subsecciones:<br> 21.1. <b>Libros.</b> La división en libros es excepcional. Únicamente las <br> leyes muy extensas, que codifiquen un determinado sector del <br> ordenamiento jurídico, podrán adoptar esta división.<br> 11<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Manual de Técnica Legislativa<br> Asamblea Nacional de Panamá<br><b>III. DIVISIÓN DE LA LEY </b><br><b>I. </b><br><b>Definiciones</b><br> 14. <br><b>Artículo.</b> El artículo es la unidad básica de toda ley. Cada <br> 1. <br><i>Artículo indicativo.</i> Artículo incluido entre las Disposiciones Fi-<br> artículo recogerá un enunciado jurídico, o varios de ellos, siempre que <br> nales de la ley, que indica las disposiciones que han resultado <br> respondan a una misma unidad temática. Los criterios orientadores en <br> modificadas, adicionadas o derogadas en la parte dispositiva de <br> la redacción de un artículo son: cada artículo, un tema; cada párrafo, un <br> la ley.<br> enunciado. Los artículos no contendrán motivaciones o explicaciones. <br> 2. <br><i>Derogación.</i> Supresión parcial o total de una ley o de una dispo-<br> 15. <br><b>Numeración.</b> Los artículos se numerarán con cardinales <br> sición reglamentaria.<br> arábigos. En el caso de que la ley contenga un solo artículo, este se <br> designará como artículo único.<br> 3. <br><i>Modificaciones múltiples.</i> Leyes modificativas que realizan modi-<br> ficaciones a múltiples leyes, alteran la división material del or-<br> 16. <br><b>Epígrafe.</b> En leyes extensas, los artículos podrán llevar un <br> denamiento y perjudican el conocimiento y localización de las <br> epígrafe que indique el contenido o la materia a la que se refieren.<br> disposiciones modificadas.<br> El epígrafe, cuando sea empleado, aparecerá a continuación del número <br> 4. <br><i>Regímenes especiales.</i> Regulan las situaciones diferentes a las <br> del artículo, subrayado y en minúscula, salvo la primera letra, y un punto <br> previstas ordinariamente en la parte dispositiva de la ley. <br> al final.<br> 5. <br><i>Regulación provisional.</i><b> </b> Regímenes que, para facilitar la aplicación <br> 17. <br><b>Composición.</b> La composición de los artículos se realizará de la <br> definitiva de la nueva ley, regulan de modo autónomo y provisio-<br> siguiente manera: iniciando al margen izquierdo de la línea superior del <br> nal situaciones jurídicas que se produzcan después de su entrada <br> texto; en minúscula, salvo la primera letra; citando la palabra completa, <br> en vigor. <br> no su abreviatura; en el mismo tipo de letra que el texto; con negritas; <br> tras la palabra, el cardinal arábigo, seguido de un punto y un espacio.<br> 6. <br><i>Retroactividad.</i> Aplicación de la ley nueva para regular situacio-<br> nes jurídicas iniciadas con anterioridad a su entrada en vigor.<br> 18. <br><b>Extensión.</b> Se procurará que los artículos tengan menos de <br> cuatro párrafos.<br> 7. <br><i>Subrogación.</i> Resultado de dar una nueva redacción a un texto <br> legal preexistente.<br> 19. <br><b>División del artículo.</b> Se evitará la utilización de los llamados <br> “parágrafos”.<br> 8. <br><i>Texto de regulación.</i> En los artículos modificatorios o que adicio-<br> nan disposiciones, es la modificación o adición que se propone.<br> 20. <br><b>Listas y enumeraciones.</b> Los artículos podrán presentar listas <br> de diverso tipo. No se utilizarán guiones, asteriscos, viñetas ni otro tipo <br> 9. <br><i>Texto marco.</i><b> </b>En los artículos modificatorios, es el inciso que in-<br> de marcas para la composición de las listas.<br> dica las disposiciones que se modifican y cómo se produce su <br> modificación.<br> 20.1. <b>Numerales, literales y ordinales.</b> Cuando el artículo contenga <br> una lista de condiciones o requisitos que deben cumplirse <br> 10. <i>Ultractividad de leyes.</i> Vigencia de la ley antigua para regular las <br> concurrente o alternativamente, estas condiciones deben <br> situaciones jurídicas iniciadas con anterioridad a la entrada en <br> vigor de la nueva ley.<br> 10<br> 31<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error 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Si es preciso, resumirá <br> Se escribirán con letra inicial mayúscula:<br> sucintamente el contenido, a fin de lograr una mejor comprensión <br> del texto del proyecto de ley, pero no contendrá partes del texto del <br> 1. <br> La primera palabra de un escrito y la que va después de punto.<br> articulado. <br> 2. <br> Todo nombre propio. Ejemplos: río Matasnillo, provincia de Vera-<br><br> Se evitarán las exhortaciones, las declaraciones didácticas o <br> guas.<br> laudatorias u otras análogas. Si la parte expositiva de la disposición <br> es extensa, se dividirá en apartados, que se identificarán con números <br> 3. <br> Los sustantivos y adjetivos que compongan el nombre de una <br> romanos centrados en el texto.<br> institución: Ejemplo: Corte Suprema de Justicia.<br> 11. <br><b>Fórmula.</b> La parte dispositiva de la ley estará precedida por la <br> 4. <br> Las palabras que expresan poder público, dignidad o cargo im-<br> fórmula siguiente:<br> portante. Ejemplos: Estado, Gobierno.<br> LA ASAMBLEA NACIONAL<br> 5. <br> La numeración romana. Ejemplo: Capítulo XV.<br> DECRETA:<br> No se escriben con mayúscula:<br> a. <br> Los nombres de los meses del año.<br> 12. <br><b>Preámbulo.</b> Como regla general no se agregará motivación <br> b. <br> Los nombres de los días de la semana.<br> a la ley. Excepcionalmente se introducirá, bajo la denominación de <br> preámbulo, y estará ubicada entre el título y la parte dispositiva. <br> Las mayúsculas mantienen la tilde cuando la acentuación ortográfica así <br> lo exige. Ejemplo: COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.<br> En el caso de que se introduzca preámbulo, la fórmula utilizada será:<br> LA ASAMBLEA NACIONAL<br><b>III. </b><br><b>Uso de la coma</b><br> CONSIDERANDO:<br> La coma se emplea para:<br> (Preámbulo)<br> 1. <br> Separar los elementos de una enumeración, que pueden ser fra-<br> ses, palabras u oraciones: Se exceptúan de la aplicación de la <br> DECRETA:<br> presente Ley los actos, los acuerdos, las alianzas, las asociaciones, <br> los convenios, los contratos o cualquier otro que realicen agentes <br> económicos...<br> 13. <br><b>Tabla de contenidos. </b>En las leyes de gran complejidad y <br> extensión, es conveniente insertar una tabla de contenidos a continuación <br> 2. <br> Aislar frases explicativas o incidentales que interrumpen el dis-<br> del título.<br> curso: Se prohíbe, en las formas contempladas en esta Ley, cual-<br> quier acto...<br> 32<br> 9<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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parte del texto de la ley y facilita su <br> les corresponde. El orden normal es el siguiente: sujeto, verbo, <br> identificación y cita.<br> complemento directo, complemento indirecto y complemento <br> circunstancial. Ejemplos:<br> 7. <br><b>Nombre de la ley. </b> Es la parte del título que indica su contenido <br> y objeto. La redacción del nombre será clara y concisa y evitará la <br><br> Se adelanta el complemento circunstancial:<br> inclusión de descripciones propias de la parte dispositiva, así como el <br> uso de siglas y abreviaturas. Ejemplo:<br><i>Para los efectos de esta ley, los siguientes términos se entenderán </i><br><i>así:...</i><br> LEY 77<br> De 5 de agosto de 2002<br><br> Se adelanta el complemento indirecto:<br> Que regula el Régimen de Propiedad Horizontal<br><i>A la empresa que no presente la declaración jurada, se le impon-</i><br><i>drá una multa...</i><br> En el caso de leyes que modifican otras leyes, se indicará el año de su <br> aprobación y se hará una breve mención de la materia que regulan las <br> 4. <br> Expresar que se ha omitido el verbo de la segunda oración por-<br> leyes modificadas. Ejemplo: <br> que es el mismo de la primera.<br> LEY 99<br> 5. <br> Separar las locuciones, adverbios o frases adverbiales: sin embar-<br> De 29 de agosto de 2008<br> go, no obstante,... <i>Sin embargo, si el concepto favorable se hubiera </i><br> Que modifica y adiciona artículos a la Ley 77 de 2002,<br><i>emitido con base en información falsa o incompleta proporcionada </i><br> que regula el Régimen de Propiedad Horizontal<br><i>por el agente económico interesado, tal concepto se tendrá como </i><br><i>no expedido</i>.<br> 8. <br><b>Numeración y fecha.</b> El número de la ley se le asignará <br> No se emplea la coma para separar el sujeto del predicado.<br> al momento de la sanción en orden cronológico anual, y la fecha <br> corresponderá a la de su sanción.<br><br> La numeración de la ley se escribirá en números cardinales <br> arábigos, sin necesidad de símbolo o abreviatura de número.<br> 9. <br><b>Motivación.</b> Todos los proyectos llevarán exposición de motivos, <br> sin perjuicio del resto de la documentación o de los antecedentes que su <br> naturaleza particular exija. <br> 10. <br><b>Contenido de la exposición de motivos.</b> La exposición de <br> motivos cumplirá la función de describir el contenido del proyecto de <br> 8<br> 33<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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ASPECTOS GENERALES </b><br><b>De la Constitución Política:</b><br> 1. <br><b>Estructura.</b> Las leyes* se estructuran así: <br><br> a. <br> título,<br><br> b. <br> preámbulo, y<br> Artículo173. Toda Ley será promulgada dentro de los <br><br> c. <br> parte dispositiva.<br> seis días hábiles que siguen al de su sanción y comenza-<br> rá a regir desde su promulgación, salvo que ella misma <br> 2. <br><b>División.</b> La parte dispositiva de las leyes se divide así:<br> establezca que rige a partir de una fecha posterior. La <br><br> a. <br> libros<br> promulgación extemporánea de una Ley no determina <br><br> b. <br> títulos<br> su inconstitucionalidad.<br><br> c. <br> capítulos<br><br> d. <br> secciones<br><br> e. <br> subsecciones<br><br> f. <br> artículos.<br> Artículo 174. Las Leyes podrán ser motivadas y al texto <br> de ellas precederá la siguiente fórmula:<br> 3. <br><b>Objeto único.</b> En la medida de lo posible, en una misma ley <br> se regulará un único objeto, todo el contenido del objeto y, si <br> procede, todos los aspectos que guarden directa relación con <br> LA ASAMBLEA NACIONAL<br> él. <br> DECRETA:<br> 4. <br><b>Orden lógico.</b> En la redacción de las leyes se mantendrá el <br> orden siguiente:<br><b>Del Reglamento Orgánico del Régimen Interno:</b><br> a. <br> de lo general a lo particular,<br> b. <br> de lo abstracto a lo concreto,<br><b>Artículo 119. </b>Requisitos básicos de la propuesta de ley. Cual-<br> c. <br> de lo normal a lo excepcional,<br> d. <br> de lo sustantivo a lo procesal.<br> quier anteproyecto o proyecto de ley que se proponga deberá <br> presentarse escrito a máquina, en limpio, en doble original y en <br> 5. <br><b>Tipo de letra.</b> Para la presentación de las leyes se utilizará <br> los términos exactos en que la Asamblea Nacional deberá adop-<br> preferiblemente el tipo <i>times new roman</i> de 12 puntos.<br> tarlo, con sus diferentes artículos, incisos y párrafos numerados <br> con guarismos.<br> Además, deberá llevar a pie de hoja la fecha de su presenta-<br> ción en esta forma:<br><br> “Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional <br> * Todo lo que se dice de la ley, se entenderá dicho de los proyectos y anteproyectos de <br><br> hoy (aquí la fecha de presentación), por la Comisión <br> ley, salvo que se indique otra cosa específicamente. De igual forma, todo lo que se diga <br><br> (aquí el nombre de la Comisión proponente) o por <br> del proyecto, se entenderá dicho de los anteproyectos.<br> 34<br> 7<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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Toda ley <br> contendrá una parte dispositiva y un título. La parte dispositiva <br> es aquella que, adoptada, contendrá la voluntad de la Asamblea <br> Nacional. El título es la parte que describe el contenido de la ley.<br> Además, la ley podrá contener un preámbulo que exprese los <br> motivos de su aprobación, según señala el artículo 174 de la <br> Constitución.<br><b>Artículo 123.</b> Orden de la estructura de la propuesta de ley. En <br> el orden de colocación, en todo proyecto de ley, el título deberá <br> preceder al preámbulo y este, a la parte dispositiva.<br> El Presidente o la Presidenta rechazará, para que se corrija, todo <br> proyecto en el cual las diferentes partes guarden un orden distin-<br> to, así como todo proyecto que se haya presentado sin título.<br><b>Artículo 124.</b> Artículo indicativo. Cuando el proyecto presentado <br> contuviere artículos reformatorios, subrogatorios, aditivos o dero-<br> gatorios de alguna otra ley o leyes, o el mismo proyecto en general <br> tuviere tal objeto, deberá contener un artículo final en que tal cosa <br> se indique, con expresión clara de las disposiciones que se modifi-<br> can, subrogan, reforman o adicionan.<br><b>Artículo 142.</b> Firma del informe y salvamento del voto. Todo in-<br> forme o proyecto de ley o de resolución elaborado por una Co-<br> misión, se presentará firmado por todos sus miembros. Si algu-<br> no no estuviera conforme, deberá también firmarlo con la nota <br> “salvo mi voto” y podrá presentar por separado otro proyecto, <br> sustentándolo de palabra, si a bien lo tuviere. En estos casos el <br> informe de minoría será considerado primero por el Pleno.<br> 8<br> 35<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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documento original y presentación<br> de las modificaciones. Las Comisiones no podrán hacer alteracio-<br> nes de ninguna índole al documento original que reciban para su <br> estudio. Por tanto, presentarán aparte, para la consideración del <br> Pleno, todas las modificaciones, adiciones, reformas o proyectos <br> nuevos que propusieren, ya sea en pliego de modificaciones, o <br><b>INDICE</b><br> en texto único que contenga los artículos originales y las modi-<br> ficaciones introducidas por la Comisión, siempre resaltando los <br> aspectos modificados.<br> Las proposiciones podrán ser presentadas por los miembros <br> de las Comisiones respectivas o por cualquier otro Diputado o <br> Diputada, y siempre deberán presentarse por escrito y firmadas <br> por su autor o autora.<br> Los artículos, así como sus modificaciones y demás proposi-<br><b>I. ASPECTOS GENERALES ................................................ 7</b><br> ciones que se presenten en la discusión del proyecto, en el seno <br> de la Comisión, solamente podrán ser sometidos a votación entre <br><b>II. ESTRUCTURA DE LA LEY ............................................. 8</b><br> los Diputados o Diputadas que la integren.<br><b>III. DIVISIÓN DE LA LEY .................................................. 10</b><br><b>Artículo 145.</b> Pliego de modificaciones y texto único. Si el pro-<br> yecto de ley original sufriere modificaciones, supresiones o adi-<br><b>IV. ORDENACIÓN Y SISTEMÁTICA</b><br> ciones en el primer debate, estas serán redactadas aparte, en <br> pliego de modificaciones o en texto único, y deberán ser aproba-<br><b> </b><br><b>DE LA PARTE DISPOSITIVA ................................. 13</b><br> das por mayoría de los miembros de la Comisión. En todo caso, la <br> Secretaría General entregará copia del proyecto original a todas <br><b>V. LEYES MODIFICATIVAS ............................................... 19</b><br> las curules.<br> Todos los Diputados o Diputadas podrán proponer modifica-<br><b>VI. REMISIONES Y CITAS ................................................ 21</b><br> ciones a los proyectos de leyes, preferentemente en la Comisión <br> que los estudia en primer debate.<br><b>VII. CRITERIOS LINGÜÍSTICOS GENERALES .................. 23</b><br><b>Artículo 155.</b> Derecho a proponer modificaciones y prohibición<br><b>VIII. ORTOGRAFÍA ........................................................... 25</b><br> de materia extraña. Cualquier Diputado o Diputada podrá propo-<br> ner la incorporación de artículos nuevos, la eliminación de artí-<br><b>IX. GRAMÁTICA ............................................................... 27</b><br> culos existentes o modificaciones a cada uno de los artículos que <br> el proyecto de ley contenga, a cada parte del artículo que haya <br><b>ANEXOS ............................................................................ 29</b><br> sido puesto en discusión y a los artículos nuevos propuestos por <br> 36<br> 7<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color 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Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : 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Comisión que le dio primer debate al proyecto.<br> Tales modificaciones se podrán proponer siempre que no ver-<br><b>PRIMERO.</b> Adoptar el Manual de Técnica Legislativa, anexo, como guía en <br> sen sobre materia extraña a la del proyecto, ni a la del artículo o <br> la redacción de anteproyectos y proyectos de ley, así como en el proceso de <br> formación de la ley.<br> parte del artículo puesto en discusión, ni tengan el mismo senti-<br> do de otras rechazadas previamente por el Pleno, pues, en esos <br><b>SEGUNDO.</b> Ordenar la publicación del Manual de Técnica Legislativa y <br> casos, el Presidente o la Presidenta las rechazará de plano.<br> disponer su distribución entre los servidores públicos adscritos a la Asamblea <br> Nacional.<br><b>TERCERO.</b> Instruir a la Secretaría General y a la Dirección Nacional de <br> Asesoría Legislativa para que velen por la correcta aplicación de las directrices <br> contenidas en el Manual de Técnica Legislativa.<br><b>CUARTO.</b> Divulgar el Manual de Técnica Legislativa entre los titulares de <br> iniciativa legislativa.<br><b>COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.</b><br> Dada en el Palacio Justo Arosemena, Ciudad de Panamá, a los 18 días del mes <br> de marzo del año dos mil nueve.<br><br><br><br><br> El Presidente<br><br><br><br><br> Raúl E. Rodríguez Araúz<br> El Secretario General,<br> Carlos José Smith S.<br> 4<br> 37<br> Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad color Error : Bad 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LEGALES,</b><br><b>CONSIDERANDO:</b><br> Que la evidente importancia de las leyes hace necesario prestar atención <br> a la identificación, adopción y aplicación de las mejores técnicas relacionadas <br> con su redacción;<br> Que dichas técnicas legislativas, reunidas en un manual, pueden contribuir <br> a la mejora de la calidad de las leyes panameñas, al hacer homogénea la <br> redacción de los proyectos de ley y las leyes;<br> Que algunas directrices de técnica legislativa están expresamente incluidas <br> en las disposiciones de la Constitución Política de la República de Panamá y en <br> el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional;<br> Que las directrices de técnica legislativa incluidas en el Derecho positivo <br> vigente son pocas con relación a las que efectivamente se aplican, y a las que <br> recomiendan tanto las mejores prácticas internacionales como los estudios más <br> actualizados sobre técnica legislativa;<br> Que entre los acuerdos de la Concertación Nacional para el Desarrollo <br> se incluye la necesidad de adoptar directrices de técnica normativa, lo que sin <br> duda incluye las directrices de técnica legislativa;<br> Que para mejorar la calidad de las leyes debatidas y aprobadas en la <br> Asamblea Nacional, se ha impulsado un proceso de reflexión destinado a <br> identificar las directrices cuya adopción y aplicación resulta recomendable para <br> la Asamblea Nacional;<br> Que las directrices de técnica legislativa que se recomienda seguir en el <br> proceso de formación de la ley en Panamá, han sido propuestas a la consideración <br> de la Asamblea Nacional, para ser adoptadas en forma de un manual que sea de <br> ágil consulta y de fácil aplicación.<br> 38<br> 3<br><h1>Document Outline</h1> <ul> <li>TARJETA BASE </li> <li>GACETA OFICIAL </li> <li>Manual-Tecnica-Legislativa-II-ed.pdf <ul> <li>Resolucin No.27 de 18 de marzo de 2009. </li> <li>INDICE <ul> <li>I. Aspectos Generales </li> <li>II. Estructura de la Ley </li> <li>III. Divisin de la Ley </li> <li>IV. Ordenacin y Sistemtica de la Parte Dispositiva </li> <li>V. Leyes Modificativas </li> <li>VI. Remisiones y Citas </li> <li>VII. Criterios Lingsticos Generales </li> <li>VIII. Ortografa </li> <li>IX. Gramtica </li> </ul> </li> <li>ANEXOS <ul> <li>I. Definiciones </li> <li>II. Uso de maysculas </li> <li>III. Uso de la coma </li> <li>IV. Normas de Procedimiento y Tcnica Legislativa </li> </ul> </li> </ul> </li> </ul>