Ley 7 De 1995

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REP�BLICA DE PANAM� ASAMBLEA LEGISLATIVA LEGISPAN Tipo de Norma: LEY N�mero: 7 Referencia: A�o: 1995 Fecha(dd-mm-aaaa): 07-03-1995 Titulo: MODIFICA Y ADICIONA ALGUNOS ARTICULOS A LA LEY 5 DE 1993, POR LA CUAL CREALA AUTORIDAD DE LA REGION INTEROCEANICA DE PANAMA Y SE ADOPTAN MEDIDAS SOBRE LOS BIENES REVERTIDOS. Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVA Gaceta Oficial: 22738 Publicada el: 09-03-1995 Rama del Derecho: DER. ADMINISTRATIVO Palabras Claves: Organizaciones gubernamentales, Corporaciones estatales, Marina mercante P�ginas: 12 Tama�o en Mb: 1.551 Rollo: 107 Posici�n: 1058 G.O. 22738 LEY 7 (De 7 de marzo de 1995) "Por la cual se modifica y adicionan algunos art�culos a la Ley 5 de 1993, por la cual se crea la Autoridad de la Regi�n Interoce�nica de Panam� y se adoptan medidas sobre los Bienes Revertidos". LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA: Art�culo 1. El Art�culo 1 de la Ley 5 de 1993 queda as�: Art�culo 1. Cr�ase LA AUTORIDAD de la Regi�n Interoce�nica de Panam� como una entidad aut�noma del Estado, que en lo sucesivo se llamar� LA AUTORIDAD, la cual tendr� personer�a jur�dica, patrimonio propio y r�gimen interno aut�nomo. LA AUTORIDAD deber� ajustar su actuaci�n a las pol�ticas de desarrollo econ�mico y social del Estado. La Contralor�a General de la Rep�blica llevar� a cabo, respecto de la AUTORIDAD, la fiscalizaci�n que constitucional y legalmente le corresponde. Art�culo 2. El p�rrafo primero del Art�culo 3 de la Ley 5 de 1993 queda as�: Art�culo 3. LA AUTORIDAD tendr� como objetivo primordial ejercer en forma primitiva la custodia, aprovechamiento y administraci�n de los Bienes Revertidos dentro de las directrices y pol�ticas nacionales fijadas por el Estado paname�o, con arreglo al Plan General y a los planes parciales de desarrollo que se aprueben en el futuro para su mejor utilizaci�n, en coordinaci�n con los organismos competentes del Estado, a fin de que los Bienes Revertidos sean incorporados gradualmente al desarrollo integral de la Naci�n. Para este efecto, LA AUTORIDAD deber�: Art�culo 3. El numeral 9 del Art�culo 3 de la Ley 5 de 1993 queda as�: Art�culo 3. ? 9. Garantizar el apoyo ininterrumpido del complejo de las Areas Revertidas, en los servicios que presta el Canal de Panam� al sector y comercio mar�timo mundial y al sector de servicios internacionales. Art�culo 4. El Art�culo 4 de la Ley 5 de 1993 queda as�: Art�culo 4. LA AUTORIDAD procurar� y garantizar� que todos aquellos paname�os que hubieran perdido o puedan perder sus empleos por raz�n ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 22738 de la reversi�n de bienes o instalaciones o la cesaci�n de funciones o actividades que realice la Comisi�n del Canal de Panam� o las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, como consecuencia de la ejecuci�n de los Tratados Torrijos-Carter, tengan prioridad en los puestos de trabajo que se generen en virtud de esta Ley, as� como en las empresas que se instalen en el Area Revertida. Para estos efectos, los contratos que se celebren con tales empresas deber�n contener las cl�usulas conducentes para el cumplimiento de lo establecido en este art�culo, y se deber� coordinar con las organizaciones de los trabajadores ind�genas, antilla nos y otros grupos que laboran en el Area Revertida. En estos casos los nuevos empleos que se generen se sujetar�n a las condiciones contractuales elaboradas por las empresas, de conformidad con las Leyes laborales vigentes. Art�culo 5. Modificase el numeral 5 y adici�nase el numeral 10a al Art�culo 5 de la Ley 5 de 1993, as�: Art�culo 5 5. Coadyuvar, con los Directores paname�os de la Junta Directiva de la Comisi�n del Canal de Panam� y con la Direcci�n Ejecutiva para Asuntos del Tratado (DEPAT) del Ministerio de Relaciones Exteriores, en la promoci�n de la participaci�n efectiva y creciente de los ciudadanos paname�os en la Comisi�n, especialmente en las posiciones ejecutivas y gerenciales. ? 10a. Coadyuvar, con los Directores paname�os de la Comisi�n del Canal de Panam�, la Direcci�n Ejecutiva para Asuntos del Tratado (DEPAT) y las comisiones y comit�s binacionales creados por el Tratado del Canal de Panam�, para que el Gobierno de Estados Unidos de Am�rica cumpla con su obligaci�n de que en todas aquellas �reas que reviertan o hayan revertido a la Rep�blica de Panam�, en virtud de dicho Tratado, se adopten las medidas que se requieran para erradicar los explosivos y desechos b�licos existentes, as� como proceder a su debida limpieza y saneamiento, especialmente de aquellas �reas que se encuentren afectadas con la presencia de desechos inflamables, corrosivos, reactivos, t�xicos y de otras sustancias contaminantes, evitando as� toda amenaza a la vida, a la salud y la seguridad humana. Art�culo 6. El Art�culo 8 de la Ley 5 de 1993 queda as�: Art�culo 8. La Junta Directiva estar� integrada por once (11) miembros nombrados por el �rgano Ejecutivo, sujetos a la ratificaci�n de la Asamblea ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 22738 Legislativa, en la cual se considerar� la participaci�n igualitaria de hombres y mujeres. Seis (6) de estos ser�n nombrados representando a: la Universidad de Panam�, la Universidad Tecnol�gica de Panam�, la Universidad Santa Mar�a La Antigua, la Sociedad Paname�a de Ingenieros y Arquitectos, el Consejo Nacional de la Empresa Privada y un representante de las centrales obreras con personer�a jur�dica, inscritas en el Departamento de Organizaciones Sociales del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, que comprueben que est�n en funciones. Los Directores no podr�n ejercer sus cargos hasta que sus nombramientos hayan sido aprobados por la mayor�a absoluta de la Asamblea Legislativa. En caso de empate en la toma de decisiones por la Junta Directiva, el voto del Presidente de �sta ser� dirimente. El per�odo por el cual se nombra a los integrantes de la Junta Directiva ser� de cinco (5) a�os. No obstante, se mantendr�n los per�odos por los cuales fueron nombrados los actuales Directores, los que fueron nombrados en forma escalonada. Las vacantes existentes al momento de aprobarse la presente Ley y las que se produzcan en el futuro, deber�n completarse con prioridad con representantes de los diferentes sectores a que alude el presente art�culo, los cuales ser�n nombrados conforme al orden resultante del sorteo que, al efecto, se celebrar� ante notario p�blico. Los Directores no recibir�n remuneraciones, salvo las dietas correspondientes a su asistencia a las reuniones de la Junta Directiva. Art�culo 7. El Art�culo 9 de la Ley 5 de 1993 queda as�: Art�culo 9. Para ser Director se requiere: 1. Ser paname�o y haber cumplido 30 a�os de edad. 2. No haber sido condenado por el Organo Judicial por delito DOLOSO o delito contra la administraci�n p�blica. 3. No ejercer cargo p�blico remunerado, excepto el de profesor universitario. 4. Gozar de reconocida capacidad y solvencia moral. 5. No tener parentesco con el Presidente de la Rep�blica, con los Vicepresidentes o con los Ministros de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. 6. Los Directores no podr�n tener parentesco entre s�, hasta dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 22738 Art�culo 8. Modif�canse los numerales 1, 2, 5 y 6 del Art�culo 13 de la Ley 5 de 1993, as�: Art�culo 13. 1. Proponer el nombramiento del Administrador General y del Subadministrador General mediante una terna que, al efecto, la Junta Directiva presentar� al Presidente de la Rep�blica. Para el escogimiento de esta terna se requerir� la celebraci�n de un concurso y el voto favorable de la mayor�a absoluta de los miembros de la Junta Directiva. Una vez escogida la terna se pondr� en conocimiento del Presidente de la Rep�blica, a fin de que, dentro de los siete (7) d�as h�biles siguientes a dicha comunicaci�n, realice estos nombramientos. El procedimiento establecido en este numeral ser� de aplicaci�n inmediata tan pronto entre en vigencia la presente Ley. La Junta Directiva tendr�, por ello, la obligaci�n de seleccionar una terna de candidatos para los cargos de Administrador General y Subadministrador General dentro de los cuarenta y cinco (45) d�as siguientes a la promulgaci�n de esta Ley y comunicarla al Presidente de la Rep�blica, quien escoger� a ambos, dentro de los siete (7) d�as siguientes luego de haber recibido la terna respectiva. La Junta Directiva no podr� designar en estos cargos a ninguno de sus miembros. 2. ELABORAR las pol�ticas, proyectos y programas, as� como el proyecto anual de presupuesto de LA AUTORIDAD, para cumplir sus fines. ? 5. Autorizar la celebraci�n de los contratos mencionados en el numeral 4 del presente art�culo y los contratos de prestaci�n de servicios, obras, asistencia t�cnica, adquisici�n de equipo y suministro, para el buen funcionamiento de LA AUTORIDAD, por una cuant�a superior a los quinientos mil balboas (B/.500,000.00). 6. Supervisar el cumplimiento, por parte del Administrador General y del Subadministrador General, de las decisiones y directrices de la Junta Directiva. Art�culo 9. Adici�nase los numerales 4 y 5 al Art�culo 15 de la Ley 5 de 1993, as�: Art�culo 15. ? 4. Ser el �rgano de comunicaci�n entre la Junta Directiva y el Presidente de la Rep�blica. 5. Remitir informes trimestrales de las actividades de LA AUTORIDAD, con �nfasis en las resoluciones que adopte la JUNTA DIRECTIVA, al Presidente de la Rep�blica y al Presidente de la Asamblea Legislativa. ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 22738 Art�culo 10. El Art�culo 16 de la Ley 5 de 1993 queda as�: Art�culo 16. El Administrador General y el Subadministrador General tendr�n a su cargo la administraci�n ejecutiva de LA AUTORIDAD, de conformidad con esta Ley, sujetos a las pol�ticas y lineamientos de la Junta Directiva. El Administrador ser� el funcionario ejecutivo en jefe de LA AUTORIDAD, con el CONTROL general y activo de los negocios y oficinas de LA AUTORIDAD y la supervisi�n general de sus oficinas empleados. El Administrador ejercer� la representaci�n legal de LA AUTORIDAD y, en sus faltas temporales, ser� reemplazado por el Subadministrador. En caso de falta absoluta del Administrador General, �ste ser� reemplazado por el Subadministrador General hasta tanto sea designado uno nuevo, de conformidad con el numeral 1 del Art�culo 13 de la presente Ley. El Administrador General y el Subadministrador General no podr�n nombrar, como empleados de LA AUTORIDAD, a personas que tengan parentesco con ellos o con algunos de los Directores, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Art�culo 11. El Art�culo 17 de la Ley 5 de 1993 queda as�: Art�culo 17. Son requisitos m�nimos para ejercer los cargos de administrador General y de Subadministrador General: 1. Ser paname�o. 2. No haber sido condenado por delito doloso o por delito contra la administraci�n p�blica. 3. Ser persona de reconocida probidad. 4. Poseer t�tulo universitario y cinco (5) a�os de experiencia en administraci�n o en actividades equivalentes. 5. El Administrador General y el Subadministrador General ejercer�n sus cargos por un per�odo de cinco (5) a�os. 6. El Administrador General y el Subadministrador General no podr�n tener parentesco con el Presidente de la Rep�blica, los Vicepresidentes o los Ministros de Estado, ni entre s�, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Art�culo 12. Modif�case el numeral 7 y adici�nase el numeral 12a al art�culo 18 de la Ley 5 DE 1993, as�: Art�culo 18. 7. Celebrar los contratos y las concesiones por una cuant�a de hasta quinientos mil balboas (B/.500,000.00), con sujeci�n a las disposiciones del C�digo Fiscal. ? ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 22738 12a. Proponer a la Junta Directiva la aprobaci�n de los contratos que excedan el monto se�alado en el numeral 7 de este art�culo. Art�culo 13. El Art�culo 25 de la Ley 5 de 1993 queda as�: Art�culo 25. Si resultaren excedentes econ�micos, una vez cubiertas las necesidades presupuestarias de LA AUTORIDAD, incluyendo sus inversiones y reservas, estos excedentes ser�n destinados, en el Presupuesto General del Estado de la vigencia siguiente, a inversiones en los sectores de salud, educaci�n, vivienda, seguridad social y obras p�blicas, para el desarrollo econ�mico y social. Art�culo 14. Adici�nase el Art�culo 32A a la Ley 5 de 1993, as�: Art�culo 32A. Todo acto o contrato que por mandato de esta Ley deba ser aprobado por la Junta Directiva y cuyo monto exceda de dos millones de balboas (B/.2,000,000.00), requerir�, antes de hacerse efectivo, la aprobaci�n del Consejo de Gabinete. Art�culo 15. Adici�nase un p�rrafo a l Art�culo 34 de la Ley 5 de 1993, as�: Art�culo 34. ? Tambi�n se considerar� nulo todo contrato de compraventa de bienes inmuebles destinados o no a vivienda, en los casos en que el adquiriente var�e el uso o destino que deba darse a dichos bienes, sin permiso previo de LA AUTORIDAD, as� como el incumplimiento de las cl�usulas estipuladas en el contrato respectivo. Esta decisi�n se adoptar� mediante resoluci�n motivada de la Junta Directiva. Art�culo 16. El Art�culo 39 de la Ley 5 de 1993 queda as�: Art�culo 39. LA AUTORIDAD tendr� jurisdicci�n coactiva que ejercer� el Administrador General, quien podr� delegarla en funcionarios de la instituci�n, previa aprobaci�n de la Junta Directiva. Adem�s de los documentos se�alados en el C�digo Judicial, prestar�n m�rito ejecutivo las certificaciones de auditor�a interna, relativas a las obligaciones vencidas, de cualquier naturaleza, pendientes de pago a LA AUTORIDAD. Art�culo 17. El Art�culo 43 de la Ley 5 de 1993 queda as�: Art�culo 43. Los actuales arrendatarios de viviendas revertidas o por revertir, que seg�n el Plan General puedan ser objeto de venta, tendr�n la primera opci�n de compra sobre estos inmuebles, incluyendo los terrenos. Al momento de establecerse el precio de venta de las viviendas, deber� prevalecer un criterio social, siempre y cuando estos inmuebles sean para uso residencial y que no implique m�s de una vivienda por familia. ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 22738 En el precio de venta de las viviendas deber� contemplarse la depreciaci�n real del inmueble y los ajustes al precio final de venta, de acuerdo con los procedimientos y pr�cticas de evaluaci�n y peritaje establecidos en el C�digo Fiscal. Las mejoras construidas a sus expensas por el arrendatario no ser�n incluidas en el aval�o. La Junta Directiva de LA AUTORIDAD, conjuntamente con las autoridades competentes, reglamentar� todo lo concerniente a los bienes destinados para vivienda, para lo cual se tomar� en cuenta a los representantes de las comunidades organizadas en dichas �reas, debi�ndose conservar las �reas verdes y recreativas existentes. Art�culo 18. Adici�nase el Art�culo 43A a la Ley 5 de 1993, as�: Art�culo 43A. En caso de que los residentes de viviendas del Area Revertida deban desocuparlas por razones de cambio de uso de suelo, asignaci�n de otras funciones para la operaci�n del Canal, expansi�n de los puertos o de la Zona Libre, ser�n reubicados en condiciones similares a las que manten�an. Art�culo 19. El Art�culo 44 de la Ley 5 de 1993 queda as�: Art�culo 44. El Estado ofrecer� la primera poci�n de compra a aque llas personas naturales que, al 30 de junio de 1992, ocupaban o ten�an de un lote de terreno en los pol�gonos desafectados con anterioridad a la vigencia de la presente Ley a favor del Banco Hipotecario Nacional, para viviendas de inter�s social. Para estos efectos, se establecer� un r�gimen especial de enajenaci�n. Estos pol�gonos son identificados como MIVI AR-3 en proceso de inscripci�n, MIVI AR-4, MIVI AR-5, MIVI AR-6, MIVI AR-7, MIVI AR-8, fincas n�mero 11412, 11413, 11414, MIVI AR-9, fincas n�mero 11415 y 11416. Para los efectos del reconocimiento y formalizaci�n del derecho de opci�n a que se refiere el presente art�culo, el Ministerio de Vivienda extender� en seis (6) meses el plazo establecido para que los ocupantes o tenedores de lotes en los pol�g onos desafectados procedan a construir sus respectivas viviendas, de conformidad con la Resoluci�n N� 143-94 de 5 de octubre de 1994. Transcurrido el plazo se�alado en la Resoluci�n anterior sin que la persona responsable del lote haya construido su vivienda, el Ministerio de Vivienda proceder� a la cancelaci�n de la opci�n de compra o adjudicaci�n sobre dicho lote, y lo asignar� a otra familia que cumpla con los requisitos de ocupaci�n. El Ministerio de Vivienda facilitar� pr�stamos de materiales, dirigidos a aquellas familias que califiquen para ello. ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 22738 El Estado, a trav�s de la entidad que corresponda, evaluar� los proyectos de autogesti�n adelantados en las comunidades localizadas en los pol�gonos citados, tomando en cuenta su planificaci�n y desarrollo actual, para su perfeccionamiento, y el criterio de las comunidades organizadas en dichas �reas. Art�culo 20. El Art�culo 46 de la Ley 5 de 1993 queda as�: Art�culo 46. LA AUTORIDAD tendr� el tiempo de duraci�n necesaria para el cumplimiento de sus fines, pero en ning�n caso su duraci�n exceder� del a�o 2005, salvo por pr�rroga adoptada legalmente. Al expirar el t�rmino de duraci�n se�alado en este art�culo, sus atribuciones se transferir�n, en orden, a las dependencias estatales que tengan competencia por raz�n de la materia, seg�n lo determine el Consejo de Gabinete. Art�culo 21. Adici�nase el Art�culo 48A a la Ley 5 de 1993, as�: Art�culo 48A. Esta Ley es de orden p�blico y de inter�s social, y sus disposiciones se aplicar�n con efectos retroactivos. Art�culo 22. Esta Ley modifica el Art�culo 1, el p�rrafo primero y el numeral 9 del Art�culo 3; el Art�culo 4, el numeral 5 del ARTICULO 5, los Art�culos 8 y 9, los numerales 1, 2, 5 y 6 del ARTICULO 13, los Art�culos 16 y 17, el numeral 7 del Art�culo 18 y los Art�culos 25, 39, 43, 44 y 46 de la Ley 5 de 1993. Adiciona el numeral 10a al Art�culo 5; los numerales 4 y 5 al Art�culo 15, el numeral 12a al Art�culo 18, un p�rrafo al Art�culo 34 y los Art�culos 32A, 43A y 48A a la Ley 5 de 1993. Art�culo 23. Esta Ley empezar� a regir a partir de su promulgaci�n. COMUNIQUESE Y CUMPLASE Dada en la Ciudad de Panam�, a los 21 d�as del mes de febrero de mil novecientos noventa y cinco. La Presidenta El Secretario General, BALBINA HERRERA ARAUZ ERASMO PINILLA C. ORGANO EJECUTIVO NACIONAL ? PRESIDENCIA DE LA REP�BLICA- PANAMA, REP�BLICA DE PANAM� 7 DE MARZO DE 1995. ERNESTO PEREZ BALLADARES OLMEDO DAVID MIRANDA JR. Presidente de la Rep�blica Ministro de Hacienda y Tesoro ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� <h1>Document Outline</h1> <ul> <li>TARJETA BASE </li> <li>GACETA OFICIAL </li> <li>TEXTO PARA COPIAR Y PEGAR </li> </ul>

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