Ley 34 De 2000

Descarga el documento en version PDF

REP�BLICA DE PANAM� ASAMBLEA LEGISLATIVA LEGISPAN Tipo de Norma: LEY N�mero: 34 Referencia: A�o: 2000 Fecha(dd-mm-aaaa): 25-07-2000 Titulo: QUE CREA LA COMARCA KUNA DE WARGANDI. Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVA Gaceta Oficial: 24106 Publicada el: 28-07-2000 Rama del Derecho: DER. ADMINISTRATIVO Palabras Claves: Organizaciones gubernamentales, Comarcas P�ginas: 11 Tama�o en Mb: 4.840 Rollo: 510 Posici�n: 2335 G.O. 24106 LEY No. 34 De 25 de julio de 2000 Que crea la Comarca Kuna de Wargandi LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA: Cap�tulo I Denominaci�n y Delimitaci�n Art�culo 1. Se crea la Comarca Kuna de Wargandi, en un �rea geogr�fica segregada de los distritos de Chepigana y Pinogana, en la Provincia de Dari�n, con una superficie de 77,500 hect�reas, cuyos l�mites son los siguientes: 1. Con el distrito de Pinogana: Desde donde el r�o Sogubdi o Socurt� deja sus aguas en el r�o Chucunaque, en un punto con coordenadas geogr�ficas: 08�44' 16.6"N (de latitud Norte) y 77�59'05.5"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 967,121 mN (metros Norte) y 171,542 mE (metros Este), se sigue aguas arriba el r�o Sogubdi o Socurt� hasta su nacimiento y, desde �ste, en l�nea recta a la divisoria de aguas en los l�mites de la Comarca Kuna Yala. 2. Con la Comarca Kuna Yala: Desde donde la l�nea recta que viene del nacimiento del r�o Sogubdi a la divisoria de aguas en los l�mites de la Comarca Kuna Yala, se contin�a por �sta en direcci�n Noroeste, hasta el punto donde se encuentra la divisoria de aguas o Serran�a de Ca�azas y de Dari�n, en los l�mites de la Comarca Kuna de Madungandi. 3. Con la Comarca Kuna de Madungandi: Desde el punto donde la divisoria de aguas separa las Comarcas Kunas de Madungandi y Wargandi y las aguas de los r�os Ca�azas y Chucunaque, se contin�a por toda la Serran�a de Ca�azas y de Dari�n hasta llegar al punto N�1, denominado Pingandi, de la primera fase de trabajo de campo, con coordenadas geogr�ficas: 09�01'21.61 "N (de latitud Norte) y 78�07'37.9"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 998,538 mN (metros Norte) y 815,871 ME (metros Este). 4. Con la provincia de Panam�, distrito de Chepo: Desde el punto N�1 (Pingandi) de la primera fase, con coordenadas geogr�ficas: 09�01'21.61"N (de latitud Norte) y 78�07'37.9"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 998,538 mN (metros Norte) y 815,871 mE (metros Este), se contin�a en direcci�n Suroeste por toda la trocha a una distancia de 1,500 metros hasta llegar al punto N�2, denominado Loma, con coordenadas geogr�ficas: 09�00'59.1"N (de latitud Norte) y 78�07'42.0"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 998,054 mN (metros Norte) y 815,722 mE (metros Este), a una altura de 225 metros. Desde este punto, se sigue por toda la trocha en direcci�n Suroeste, donde se ubica el punto N�3, con coordenadas geogr�ficas: ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24106 08�59'36.4"N (de latitud Norte) y 78�07'59.9"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 995,298 mN (metros Norte) y 815,224 mE (metros Este). 5. Con el distrito de Chepigana: Desde el punto N�3, con coordenadas geogr�ficas: 08�59'36.4"N (de latitud Norte) y 78�07'59.9"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 995,298 mN (metros Norte) y 815,224 mE (metros Este), se contin�a por toda la trocha en direcci�n Sureste, hasta llegar al Campamento de Nurna, con coordenadas geogr�ficas: 08�59'0.4"N (de latitud Norte) y 78�07'43.9"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 994,195 mN (metros Norte) y 815,722 mE (metros Este); a una altura de 175 metros, se ubica el punto N�4. Se sigue por toda la trocha en direcci�n Suroeste y, a una altura de 180 metros, con coordenadas geogr�ficas: 08�59'1.3"N (de latitud Norte) y 78�07'42.9"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 994,223 mN (metros Norte) y 815,752 mE (metros Este), se halla el punto N�5. Desde este punto se prosigue por toda la trocha en direcci�n Sureste y, a una altura de 200 metros, se encuentra el punto N�6, con coordenadas geogr�ficas: 08�58'00"N (de latitud Norte) y 78�07'3.75"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 992,298 mN (metros Norte) y 816,500 mE (metros Este). Se contin�a con la l�nea, base de la demarcaci�n de la Comarca en direcci�n Sureste, con coordenadas geogr�ficas: 08�57'14.9"N (de latitud Norte) y 78�07'1.8"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 990,961 mN (metros Norte) y 817,037 mE (metros Este) y, a una altura de 150 metros, se ubica el punto N�7. Desde este punto, se sigue por toda la trocha de la Comarca en direcci�n Suroeste, cerca de un brazo de una quebrada sin nombre, con coordenadas geogr�ficas: 08�56'30.7"N (de latitud Norte) y 78�07'20.7"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 989,598 mN (metros Norte) y 816,470 mE (metros Este) y, a una altura de 152 metros, se halla el punto N�8. Se prosigue por toda la trocha en direcci�n Oeste hacia el campamento de Ubguigan, con coordenadas geogr�ficas: 08�56'31.2"N (de latitud Norte) y 78�07'22.6"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 989,613 mN (metros Norte) y 816,409 mE (metros Este) y, a una altura de 125 metros, se encuentra el punto N�9; se sigue en direcci�n Noroeste y, a una altura de 130 metros, se ubica el punto N�10, con coordenadas geogr�ficas: 08�56'42.5"N (de latitud Norte) y 78�08'4.0"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 989,950 mN (metros Norte) y 815,140 mE (metros Este). Se contin�a por toda la trocha en direcci�n Noroeste y, a una altura de 125 metros, se halla el punto N�11, cuyas coordenadas geogr�ficas son: 08�56'41.4"N (de latitud Norte) y 78�08'3.8"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 989,917 mN (metros Norte) y 815,147 mE (metros Este). Se sigue por toda la trocha y, a una altura de 127 metros y en direcci�n Suroeste, se encuentra el punto N�12, con coordenadas geogr�ficas: 08�56'27.9"N (de latitud Norte) y 78�09'11.3"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 989,486 mN (metros Norte) y 813,087 mE (metros Este); se contin�a por toda la trocha y, a una altura de 124 metros con direcci�n Sureste, se ubica el punto N�13, con coordenadas geogr�ficas: 08�55'42.0"N (de latitud Norte) y 78�09'40.0"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 988,067 mN (metros Norte) y 812,220 mE (metros Este). Desde este punto, se sigue con direcci�n Sureste y, a una altura de 100 metros, con coordenadas geogr�ficas: 08�55' 11.8"N (de latitud Norte) y 78�09' 16.6"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 987,145 mN (metros Norte) y 812,943 mE (metros Este), se ubica el punto N�14; se prosigue por toda la trocha en direcci�n Este y, en la parte Noroeste de Cativ� cerca de una quebrada sin nombre, con coordenadas geogr�ficas: 08�55'09.4"N (de latitud Norte) y 78�08'28.9"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 987,082 mN (muros Norte) y ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24106 814,401 mE (metros Este), se halla el punto N�15 o campamento Agladi; desde este campamento se contin�a por toda la trocha en direcci�n Sureste al punto N�2 de la segunda fase del trabajo de campo, con coordenadas geogr�ficas: 08�54'59.2"N ( de latitud Norte) y 78�07'52.6"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 986,777 mN (metros Norte) y 815,514 mE (metros Este). Desde este punto se sigue por toda la trocha en direcci�n Sureste, cerca de un afluente del r�o Clarita, con coordenadas geogr�ficas: 08�53'55.3"N (de latitud Norte) y 78�07'2.8"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 984,824 mN (metros Norte) y 817,052 mE (metros Este) y, a una altura de 68 metros, se ubica el punto N�3; se contin�a en direcci�n Sureste por toda la trocha y, a una altura de 102 metros, con coordenadas geogr�ficas: 08�53'10.4"N (de latitud Norte) y 78�07'31.3"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 983,437 mN (metros Norte) y 816,191 mE (metros Este), se encuentra el punto N�4. Desde este punto, en direcci�n Suroeste a una altura de 91 metros, se halla el punto N�5, con coordenadas geogr�ficas: 08�52'14.3"N (de latitud Norte) y 78�07'39.8"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 981,710 mN (metros Norte) y 815,944 mE (metros Este); se prosigue por la l�nea de la Comarca en direcci�n Sureste y, a una altura de 82.3 metros, con coordenadas geogr�ficas: 08�51'30.3"N (de latitud Norte) y 78�07'9.8"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 980,364 mN (metros Norte) y 816,872 mE (metros Este), se ubica el punto N�6. Se contin�a por toda la trocha en direcci�n Sureste, a una altura de 86 metros, se cruza la quebrada Teti y se encuentra el punto N�7, con coordenadas geogr�ficas: 08�50'50.3"N (de latitud Norte) y 78�06'40.8"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 979,141 mN (metros Norte) y 817,769 mE (metros Este); se sigue por todo el corte de la trocha en direcci�n Sureste y, a una altura de 87 metros, se halla el punto N�8, con coordenadas geogr�ficas: 08�50'43.1"N (de latitud Norte) y 78�05'51.7"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 978,931 mN (metros Norte) y 819,275 mE (metros Este). Se prosigue por la l�nea de la Comarca (trocha) en direcci�n Sureste y, a una altura de 65 metros, se ubica el punto N�9, con coordenadas geogr�ficas: 08�50'9.3"N (de latitud Norte) y 78�04'54.8"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 977,906 mN (metros Norte) y 821,020 mE (metros Este); se contin�a a trav�s de la trocha en direcci�n Sureste, se cruza un afluente de la quebrada Yannundi y, a una altura de 121 metros, se halla el punto N�10, con coordenadas geogr�ficas: 08�49'1.8"N (de latitud Norte) y 78�04'41.0"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 975,833 mN (metros Norte) y 821,458 mE (metros Este). Se sigue por la trocha en direcci�n Sureste y, a una altura de 57 metros, se ubica el punto N�11, con coordenadas geogr�ficas: 08�48'10.3"N (de latitud Norte) y 78�04'19.2"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 974,256 mN (metros Norte) y 822,138 mE (metros Este) o Refugio Yannundi; se contin�a por toda la l�nea de la Comarca y, a una altura de 67 metros, en direcci�n Sureste, cerca de una quebrada sin nombre, se ubica el punto N�12, con coordenadas geogr�ficas: 08�46'55.3"N (de latitud Norte) y 78�04'18.0"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 971,949 mN (metros Norte) y 822,195 mE (metros Este). Se prosigue por toda la trocha de la Comarca en direcci�n Sureste y, a una altura de 48 metros, se halla el punto N�13, con coordenadas geogr�ficas: 08�46'04.7"N (de latitud Norte) y 78�03'23.8"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 970,406 mN (metros Norte) y 823,865 mE (metros Este); se contin�a por la trocha en direcci�n Sureste y, a una altura de 41.7 metros, se encuentra el punto N�14, con coordenadas geogr�ficas: 08�45'57.3"N (de latitud Norte) y 78�02'7.4"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 970,191 mN (metros Norte) y 826,204 mE (metros Este). Se sigue por toda la trocha en direcci�n Sureste y, a una altura de 58 metros, se ubica el punto N�15, con coordenadas geogr�ficas: 08�45' 13.9"N (de latitud Norte) y 78�01'21.7"0 (de ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24106 longitud Oeste) o U.T.M. 968,877 mN (metros Norte) y 827,613 mE (metros Este); se prosigue por toda la l�nea de la Comarca en direcci�n Sureste y, a una altura de 48 metros, se halla el punto N�16, con coordenadas geogr�ficas: 08�44'15.5"N (de latitud Norte) y 78�00'52.1"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 967,088 mN (metros Norte) y 828,529 mE (metros Este). Se sigue en direcci�n Sureste y, a una altura de 48 metros, se encuentra el punto N�17, con coordenadas geogr�ficas: 08�43'50.9"N (de latitud Norte) y 77�59'37.1"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 966,339 mN (metros Norte) y 870,568 mE (metros Este); se contin�a por toda la trocha en direcci�n Noroeste, hasta llegar al punto donde el r�o Sogubdi deja sus aguas en el r�o Chucunaque, con coordenadas geogr�ficas: 08�44'16.6"N (de latitud Norte) y 77�59'05.5"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 967,121 mN (metros Norte) y 171,542 mE (metros Este), punto este que sirve de referencia entre los l�mites de la Comarca Kuna de Wargandi y los distritos de Chepigana y Pinogana. Cap�tulo II Propiedad de la Tierra Art�culo 2. Las tierras descritas en el art�culo anterior son de propiedad colectiva de la Comarca Kuna de Wargandi, reservadas para lograr el bienestar cultural, econ�mico y social de su poblaci�n y no podr�n ser adjudicadas, enajenadas ni arrendadas a ning�n t�tulo. La Reforma Agraria reconocer� los derechos posesorios de los habitantes no ind�genas que tengan estos derechos, dentro de los l�mites de la Comarca Kuna de Wargandi, al momento de entrar en vigencia la presente Ley. Las tierras reconocidas a los no ind�genas no forman parte de la propiedad colectiva de la Comarca. Cap�tulo III Gobierno y Administraci�n Art�culo 3. El Estado reconoce la existencia del Congreso General, como m�xima autoridad tradicional de la Comarca Kuna de Wargandi, y de los congresos locales, de acuerdo con su tradici�n y la Carta Org�nica de la Comarca. Art�culo 4. Las resoluciones y decisiones que emanen del Congreso General, como m�ximo organismo, ser�n de obligatorio cumplimiento en la Comarca. �stas y las que se originen de los congresos locales no deben ser contrarias a la Constituci�n Pol�tica ni a las leyes de la Rep�blica. Art�culo 5. Se reconoce a los caciques como autoridades superiores tradicionales y principales representantes ante las instituciones p�blicas y privadas; y a los s�hilas como autoridades y representantes de sus comunidades ante estas instituciones. Art�culo 6. El Congreso General y las autoridades tradicionales tendr�n la funci�n principal de fortalecer, desarrollar, conservar y proteger la cultura kuna, as� como las tradiciones, idioma, unidad e integridad de sus habitantes y los recursos naturales de la Comarca, con el prop�sito de promover su desarrollo econ�mico y social. ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24106 Art�culo 7. La administraci�n de justicia y la resoluci�n de conflictos en la Comarca se ejercer� de acuerdo con la Constituci�n Pol�tica y la ley, pero se tomar� en consideraci�n su cultura. La Carta Org�nica de la Comarca desarrollar� las formas culturales de resoluci�n de conflictos. Las autoridades de la Comarca colaborar�n con las autoridades judiciales y policiales en la investigaci�n de los delitos, faltas y cualquier otra violaci�n de la ley. Art�culo 8. La Comarca Kuna de Wargandi constituir� una divisi�n pol�tica especial dentro de la provincia de Dari�n, con categor�a de corregimiento; su organizaci�n, administraci�n y funcionamiento estar�n sujetos a la Constituci�n Pol�tica, al r�gimen especial de la presente Ley y a la Carta Org�nica de la Comarca. Cap�tulo IV Recursos Naturales Art�culo 9. El Congreso General, junto con las comunidades de la Comarca, elaborar� el plan de manejo y desarrollo de la regi�n de acuerdo con su cultura, tradiciones y las leyes de protecci�n y aprovechamiento de los recursos naturales vigentes en la Rep�blica, para garantizar su uso sostenible y la conservaci�n y protecci�n de la biodiversidad. El plan de manejo deber� ser aprobado por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). Art�culo 10. En la ejecuci�n del plan de manejo de la Comarca, el Congreso General contar� con la asistencia t�cnica de las entidades p�blicas competentes, y podr� solicitar la colaboraci�n de organismos no gubernamentales. Art�culo 11. El Congreso General, mediante sus autoridades tradicionales, proteger� y conservar� los recursos naturales, y velar� por su uso sostenible, en coordinaci�n con las autoridades competentes respectivas. Art�culo 12. La Autoridad Nacional del Ambiente, como autoridad rectora, t�cnica, normativa y administrativa de los recursos naturales y del ambiente, garantizar�, conjuntamente con las comunidades ind�genas de la Comarca Kuna de Wargandi, y de acuerdo con la legislaci�n vigente, el manejo, protecci�n, conservaci�n y uso sostenible de los recursos naturales, tales como flora, fauna, suelo y agua. Art�culo 13. La Comarca Kuna de Wargandi es un �rea de reserva natural, donde existe un corredor biol�gico mesoamericano; por consiguiente, se prohibe la explotaci�n forestal intensiva y cualquier otra actividad que atente contra la biodiversidad y la conservaci�n de los recursos naturales de esta �rea. ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24106 Cap�tulo V Educaci�n y Cultura Art�culo 14. El Ministerio de Educaci�n, en coordinaci�n con organismos competentes, entidades educativas especializadas y autoridades tradicionales de la Comarca, planificar�, organizar� e impartir� educaci�n intercultural biling�e, tal como lo establece la Ley 34 de 1995, Org�nica de Educaci�n, de acuerdo con las necesidades y la realidad del pueblo kuna. Art�culo 15. El Estado, a trav�s de sus entidades competentes, garantizar� la ejecuci�n de los programas de educaci�n de adultos, con el fin de fortalecer su identidad y de contribuir con el mejoramiento de sus condiciones de vida. Art�culo 16. Se reconoce la religi�n Ibeorgun como la principal de los kunas de Wargandi. La Carta Org�nica de la Comarca regular� su promoci�n y difusi�n. Cap�tulo VI Salud Art�culo 17. El Estado establecer� los mecanismos necesarios para regular las actividades de salud, y mantendr� instalaciones para la atenci�n primaria y la atenci�n m�dica en general, de acuerdo con las pol�ticas y estrategias nacionales y modelos de financiaci�n, atenci�n y provisi�n que se acuerden. Art�culo 18. El Estado adoptar� las medidas necesarias para que se reconozcan las pr�cticas tradicionales del pueblo kuna, y vigilar� que se respete la dignidad e integridad de las personas, en cumplimiento de los principios �ticos universales. Art�culo 19. El Ministerio de Salud desarrollar� programas de salud comunitaria, infantil y familiar, as� como actividades de asistencia para el desarrollo alimentario y nutricional y programas integrales de desarrollo sostenible de la Comarca. Cap�tulo VII Econom�a Art�culo 20. El Gobierno Nacional asignar� en el Presupuesto General del Estado, las partidas necesarias para ejecutar programas de desarrollo integral que respeten los patrones culturales de las comunidades a las que van dirigidos, en coordinaci�n con el Congreso General. Art�culo 21. La Comarca Kuna de Wargandi ser� incorporada a los planes de desarrollo nacional, as� como a la pol�tica en materia de desarrollo y de protecci�n de los recursos ecol�gicos, con el fin de garantizar el bienestar econ�mico y social de las comunidades ind�genas, conforme lo dispone la Constituci�n Pol�tica y la legislaci�n vigente. ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24106 Cap�tulo VIII Disposiciones Finales Art�culo 22. Se crea la comisi�n ad hoc con car�cter transitorio y se asignan los fondos necesarios, por parte de Estado, para la demarcaci�n y delimitaci�n f�sica de la Comarca Kuna de Wargandi, y que �stas sean asignadas a la Direcci�n Nacional de Gobiernos Locales del Ministerio de Gobierno y Justicia. Art�culo 23. Se autoriza al �rgano Ejecutivo para reconocer, mediante decreto, la Carta Org�nica de la Comarca Kuna de Wargandi, sin lesionar principios constitucionales y legales vigentes. Art�culo 24. Esta Ley comenzar� a regir desde su promulgaci�n y deroga cualquier disposici�n que le sea contraria. COMUN�QUESE Y C�MPLASE. Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam�, a los 7 d�as del mes de junio del a�o dos mil. El Presidente, El Secretario General, Enrique Garrido Arosemena Jos� G�mez Nu�ez ORGANO EJECUTIVO NACIONAL.- PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, PANAM�, REPUBLICA DE PANAM�, 25 DE julio de 2004. MIREYA MOSCOSO WINSTON SPADAFORA Presidenta de la Rep�blica Ministro de Gobierno y Justicia ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA <h1>Document Outline</h1> <ul> <li>TARJETA BASE </li> <li>GACETA OFICIAL </li> <li>TEXTO COMPLETO </li> <li>PROYECTO DE LEY 027 DE 1999 </li> </ul>

DER. ADMINISTRATIVO
Organizaciones gubernamentales
Comarcas