Ley 25 De 1995

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REP�BLICA DE PANAM� ASAMBLEA LEGISLATIVA LEGISPAN LEGISLACI�N DE LA REP�BLICA DE PANAM� Tipo de Norma: LEY N�mero: 25 Referencia: A�o: 1995 Fecha(dd-mm-aaaa): 12-06-1995 Titulo: POR LA CUAL SE REGULAN LAS FUNDACIONES DE INTERES PRIVADO. Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVA Gaceta Oficial: 22804 Publicada el: 14-06-1995 Rama del Derecho: DER. ADMINISTRATIVO, DER. COMERCIAL Palabras Claves: Fundaciones, Sociedades y asociaciones P�ginas: 13 Tama�o en Mb: 1.782 Rollo: 112 Posici�n: 333 G.O. 22804 ASAMBLEA LEGISLATIVA LEY N� 25 (De 12 de junio de 1995) "Por la cual se regulan las fundaciones de inter�s privado". LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA: Art�culo 1. Podr�n crear una fundaci�n de inter�s privado de conformidad con las formalidades prescritas en la presente Ley, una o m�s personas naturales o jur�dicas, por s� o por medio de terceros. Para ello, se requiere la constituci�n de un patrimonio destinado exclusivamente a los objetivos o fines expresamente establecidos en el acta fundacional. El patrimonio inicial podr� ser aumentado por el creador de la fundaci�n, que se denominar� el fundador, o por cualquier otra persona. Art�culo 2. Las fundaciones de inter�s privado se regir�n por el acta fundacional y sus reglamentos, as� como por las disposiciones de esta Ley y dem�s disposiciones legales o reglamentarias que le sean aplicables. A estas fundaciones no se les aplicar�n los preceptos del T�tulo II del Libro I del C�digo Civil. Art�culo 3. Las fundaciones de inter�s privado no podr�n perseguir fines de lucro. No obstante, podr�n llevar a cabo actividades mercantiles en forma no habitual, o ejercer los derechos provenientes de los t�tulos representativos del capital de sociedades mercantiles que integren el patrimonio de la fundaci�n, siempre que el resultado o producto econ�mico de tales actividades sea dedicado exclusivamente a los fines de la fundaci�n. Art�culo 4. Las fundaciones de inter�s privado podr�n constituirse para que surtan sus efectos, desde el momento de su creaci�n o despu�s de la muerte de su fundador, por cualquiera de los siguientes m�todos: 1. Mediante documento privado suscrito por el fundador, cuya firma deber� estar autenticada por notario p�blico del lugar de su constituci�n. 2. Directamente ante notario p�blico del lugar de su constituci�n. Sea cual fuere el m�todo de la constituci�n, deber�n cumplirse las formalidades que para la creaci�n de las fundaciones se establecen en la presente Ley. En caso de que la fundaci�n sea creada, ya sea por documento p�blico o privado, para que surta efecto despu�s de la muerte del fundador, no se requerir�n las formalidades previstas para el otorgamiento de testamento. Art�culo 5. El acta fundacional deber� contener: 1. El nombre de la fundaci�n, expresado en cualquier lengua con caracteres del alfabeto latino, el que no ser� igual o similar al de otra fundaci�n preexistente en la Rep�blica de Panam�, a objeto de que no se preste a confusi�n. El nombre deber� incluir la palabra "fundaci�n" para distinguirlo de otras personas naturales o jur�dicas de otra naturaleza. 2. El patrimonio inicial de la fundaci�n, expresado en cualquier moneda de curso legal, que en ning�n caso ser� inferior a una suma equivalente a diez mil balboas (B/.10,000.00). 3. La designaci�n, en forma completa y clara, incluyendo la direcci�n del miembro o de los miembros del Consejo de Fundaci�n, al que podr� pertenecer el fundador. 4. El domicilio de la fundaci�n. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 22804 5. El nombre y domicilio del agente residente de la fundaci�n en la Rep�blica de Panam�, que deber� ser abogado, o una firma de abogados, quien deber� refrendar el acta fundacional, antes de su inscripci�n en el Registro P�blico. 6. Los fines de la fundaci�n. 7. La forma de designar a los beneficiarios de la fundaci�n, entre los cuales puede incluirse al fundador. 8. La reserva del derecho a modificar el acta fundacional cuando se considere conveniente. 9. La duraci�n de la fundaci�n. 10. El destino que se le dar� a los bienes de la fundaci�n y la forma de la liquidaci�n de su patrimonio, en caso de disoluci�n. 11. Cualquier otra cl�usula l�cita que el fundador considere conveniente. Art�culo 6. El acta fundacional, lo mismo que cualquier modificaci�n que se le haga a �sta, deber� redactarse en cualquier lengua con caracteres del alfabeto latino y cumplir con las normas de inscripci�n de actos y t�tulos en el Registro P�blico, para lo cual ha de ser previamente protocolizada en una notar�a de la Rep�blica. Si el acta fundacional o sus modificaciones no estuvieren redactadas en idioma espa�ol, deber�n ser protocolizadas, junto con su traducci�n, por un int�rprete p�blico autorizado de la Rep�blica de Panam�. Art�culo 7. Las modificaciones al acta fundacional, cuando sean permitidas, han de efectuarse y firmarse de acuerdo con lo que en ella se establece. El respectivo acuerdo, resoluci�n o acto de modificaci�n, deber� contener la fecha en que se realiz�, el nombre claramente identificable de la persona o de las personas que lo suscriben y las firmas, que deber�n ser autenticadas por notario p�blico del lugar donde se firme el documento. Art�culo 8. Toda fundaci�n de inter�s privado deber� pagar derecho registral y una tasa �nica anual equivalentes a lo que se establecen para las sociedades an�nimas en los Art�culos 318 y 318A del C�digo Fiscal. El procedimiento y la forma de pago, el recargo por mora, las consecuencias por la falta de pago y todas las otras disposiciones complementarias de los preceptos legales antes citados, les ser�n aplicadas a las fundaciones de inter�s privado. Art�culo 9. La inscripci�n del acta fundacional en el Registro P�blico le otorgar� a la fundaci�n personalidad jur�dica sin necesidad de ninguna otra autorizaci�n legal o administrativa. La inscripci�n en el Registro P�blico constituye, adem�s, medio de publicidad frente a terceros. En consecuencia, la fundaci�n podr� adquirir y poseer bienes de toda clase, contraer obligaciones y ser parte en procesos administrativos y judiciales de todo orden, con arreglo a lo que establecen las disposiciones que resulten aplicables. Art�culo 10. Una vez la fundaci�n ha adquirido personalidad jur�dica, el fundador o los terceros que se han obligado a aportar bienes a la fundaci�n, por s� mismos, o a petici�n de cualquier persona con inter�s en la fundaci�n, deber�n formalizar la transferencia a la fundaci�n, de los bienes a que se obligaron. Cuando la fundaci�n sea constituida para surtir efectos a partir del fallecimiento del fundador, se considerar� que ha existido con anterioridad a su muerte, con respecto a las donaciones que �ste le haya hecho a la fundaci�n. Art�culo 11. Para todos los efectos legales, los bienes de la fundaci�n constituir�n un patrimonio separado de los bienes personales del fundador. Por tanto, no podr�n ser secuestrados, embargados ni objeto de acci�n o medida cautelar, excepto por obligaciones incurridas, o por da�os causados con ocasi�n de la ejecuci�n de los fines u objetivos de la ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 22804 fundaci�n, o por derechos leg�timos de sus beneficiarios. En ning�n caso responder�n por obligaciones personales del fundador o de los beneficiarios. Art�culo 12. Las fundaciones ser�n irrevocables, salvo en los siguientes casos: 1. Cuando el acta fundacional no ha sido registrada en el Registro P�blico. 2. Cuando se establezca expresamente lo contrario en el acta fundacional. 3. Por cualquiera de las causales de revocaci�n de las donaciones. Las transferencias que se hagan a las fundaciones ser�n irrevocables por quien haya hecho la transferencia, salvo que se establezca expresamente lo contrario en el acto de transferencia. Art�culo 13. En adici�n a lo dispuesto en el art�culo anterior, cuando la fundaci�n ha sido creada para que surta efectos despu�s de la muerte del fundador, �ste tendr�, en forma excluyente e ilimitada, el derecho de revocarla. Los derechos del fundador no tendr�n derecho a revocar la creaci�n o las transferencias, aun en el caso de que la fundaci�n no haya sido inscrita en el Registro P�blico antes del fallecimiento del fundador. Art�culo 14. La existencia de disposiciones legales en materia hereditaria en el domicilio del fundador o de los beneficiarios, no ser� oponible a la fundaci�n, ni afectar� su validez ni impedir� la realizaci�n de sus objetivos, en la forma prevista en el acta fundacional o sus reglamentos. Art�culo 15. Tendr�n derecho a impugnar los aportes o las transferencias de bienes en favor de una fundaci�n, los acreedores del fundador, o de un tercero, cuando la transferencia constituya acto en fraude de acreedores. Los derechos y acciones de dichos acreedores prescribir�n a los tres (3) a�os, contados a partir del aporte o la transferencia de los bienes a la fundaci�n. Art�culo 16. El patrimonio de la fundaci�n puede originarse en cualquier negocio jur�dico l�cito y podr� estar constituido sobre bienes de cualquier naturaleza, presentes o futuros. Tambi�n podr�n incorporarse al patrimonio sumas peri�dicas de dinero u otros bienes por parte del fundador o de terceros. La transferencia de bienes al patrimonio de la fundaci�n puede realizarse por documento p�blico o privado. No obstante, si se tratare de bienes inmuebles, la transferencia se ajustar� a las normas sobre transmisi�n de bienes inmuebles. Art�culo 17. La fundaci�n deber� tener un Consejo de Fundaci�n, cuyas atribuciones o responsabilidades ser�n establecidas en el acta fundacional o en sus reglamentos. Salvo que fuese una persona jur�dica, el n�mero de miembros del Consejo de Fundaci�n no ser� menor de tres (3). Art�culo 18. El Consejo de Fundaci�n tendr� a su cargo el cumplimiento de los fines u objetivos de la fundaci�n. Salvo que se exprese otro se�alamiento en el acta fundacional o en sus reglamentos, el Consejo de Fundaci�n tendr� las siguientes obligaciones y deberes generales: 1. Administrar los bienes de la fundaci�n, de acuerdo con el acta fundacional o sus reglamentos. 2. Celebrar actos, contratos o negocios jur�dicos que resulten convenientes o necesarios para cumplir el objeto de la fundaci�n, e incluir en los contratos, convenios y dem�s instrumentos u obligaciones, cl�usulas y condiciones necesarias y convenientes, que se ajusten a los fines de la fundaci�n y que no sean contrarias a la Ley, la moral, las buenas costumbres o al orden p�blico. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 22804 3. Informar a los beneficiarios de la fundaci�n de la situaci�n patrimonial de �sta, seg�n lo establezca el acta fundacional o sus reglamentos. 4. Entregar a los beneficiarios de la fundaci�n los bienes o recursos que a su favor haya establecido el acta fundacional o sus reglamentos. 5. Realizar los actos o contratos que esta Ley y dem�s disposiciones legales o reglamentarias que le sean aplicables, le permiten a la fundaci�n. Art�culo 19. El acta fundacional o sus reglamentos podr�n disponer que los miembros del Consejo de Fundaci�n s�lo puedan ejercer sus facultades con la autorizaci�n previa de un protector, comit� o cualquier otro �rgano de fiscalizaci�n, designado por el fundador o por la mayor�a de los fundadores. Los miembros del Consejo de Fundaci�n no ser�n responsables por p�rdida o deterioro de los bienes de la fundaci�n, ni por los da�os o perjuicios causados, cuando la mencionada autorizaci�n haya sido debidamente obtenida. Art�culo 20. Salvo que se disponga otra cosa en el acta fundacional o en sus reglamentos, el Consejo de Fundaci�n deber� rendir cuentas de su gesti�n a los beneficiarios y, en su caso, al �rgano de fiscalizaci�n. Si el acta fundacional o en sus reglamentos nada establecieren sobre el particular, la rendici�n de cuentas deber� hacerse anualmente. Si la cuenta presentada no se objetare dentro del t�rmino previsto en el acta fundacional o en sus reglamentos, en su defecto, se considerar� que ha sido aprobada, dentro de noventa (90) d�as, contados a partir del d�a en que se recibi�, para lo cual se dejar� constancia de este plazo en el informe de rendici�n de cuentas. Transcurrido dicho per�odo o aprobada la cuenta, los miembros del Consejo de Fundaci�n quedar�n exonerados de responsabilidades por su gesti�n, salvo que no hubiesen actuado con la diligencia de un buen padre de familia. Tal aprobaci�n no los exonera frente a los beneficiarios o terceros que tengan inter�s en la fundaci�n, por los da�os causados por culpa grave o dolo en la administraci�n de la fundaci�n. Art�culo 21. En el acta fundacional, el fundador podr� reservarse para s� mismo, o para otras personas, el derecho de remover a los miembros del Consejo de Fundaci�n, lo mismo que designar o adicionar nuevos miembros. Art�culo 22. Cuando el acta fundacional o los reglamentos nada estableciesen sobre el derecho y las causas de remoci�n de los miembros del Consejo de Fundaci�n, �stos podr�n ser removidos judicialmente, mediante los tr�mites del proceso sumario, por las siguientes causas: 1. Cuando sus intereses fuesen incompatibles con los intereses de los beneficiarios o del fundador. 2. Si administraren los bienes de la fundaci�n sin la diligencia de un buen padre de familia. 3. Si fueren condenados por delito contra la propiedad o la fe p�blica. En este caso, mientras se tramita el proceso penal, se podr� decretar la suspensi�n temporal del miembro procesado. 4. Por incapacidad o imposibilidad para ejecutar los objetivos de la fundaci�n, desde que tales causales se configuren. 5. Por insolvencia, quiebra o concurso. Art�culo 23. Pueden pedir la remoci�n judicial de los miembros del Consejo de Fundaci�n, el fundador y el beneficiario o los beneficiarios. Si los beneficiarios fuesen incapacitados o menores de edad, �stos podr�n ser representados por quienes ejerzan sobre ellos la patria potestad o la tutela, en su caso. La sentencia del tribunal que decrete la remoci�n deber� designar nuevos miembros en reemplazo de los anteriores, quienes deber�n ser personas con suficiente capacidad, ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 22804 idoneidad y reconocida solvencia moral para administrar los bienes de la fundaci�n, de acuerdo con los fines establecidos por el fundador. Art�culo 24. El acta fundacional o sus reglamentos podr�n prever la constituci�n de �rganos de fiscalizaci�n, que podr�n estar constituidos por personas naturales o jur�dicas, tales como auditores, protectores de la fundaci�n u otros similares. Las atribuciones de los �rganos de fiscalizaci�n se establecer�n en el acta fundacional o en sus reglamentos y podr�n incluir, entre otras, las siguientes: 1. Velar porque se cumplan los fines de la fundaci�n por parte del Consejo de Fundaci�n y por los derechos e intereses de los beneficiarios. 2. Exigir rendici�n de cuentas al Consejo de Fundaci�n. 3. Modificar los fines y objetivos de la fundaci�n, cuando �stos resultasen de imposible o gravosa realizaci�n. 4. Designar nuevos miembros en el Consejo de Fundaci�n por ausencia temporal, definitiva o extinci�n del per�odo de alguno de ellos. 5. Nombrar nuevos miembros del Consejo de Fundaci�n en casos de ausencia temporal o accidental de alguno de ellos. 6. Aumentar el n�mero de los miembros del Consejo de Fundaci�n. 7. Refrendar los actos adoptados por el Consejo de Fundaci�n indicados en el acta fundacional o sus reglamentos. 8. Custodiar los bienes de la fundaci�n y procurar que se cumpla su aplicaci�n a los usos o finalidades enunciadas en el acta fundacional. 9. Excluir a beneficiarios de la fundaci�n y adicionar otros conforme lo disponga el acta fundacional o sus reglamentos. Art�culo 25. La fundaci�n se disolver� por: 1. La llegada del d�a indicado en que deba terminar la fundaci�n de acuerdo con el acta fundacional. 2. El cumplimiento de los fines para los cuales fue constituida o por hacerse imposible su realizaci�n. 3. Encontrarse en estado de insolvencia, cesaci�n de pagos o haberse declarado judicialmente el concurso de acreedores. 4. La p�rdida o extinci�n total de los bienes de la fundaci�n. 5. Su revocaci�n. 6. Cualquier otra causa establecida en el acta fundacional o en la presente Ley. Art�culo 26. Todo beneficiario de la fundaci�n podr� impugnar los actos de la fundaci�n que lesionen los derechos que �sta le confiere, denunciando dicha circunstancia al protector o a otros �rganos de fiscalizaci�n si los hubiere; o en su defecto, promoviendo directamente la reclamaci�n judicial correspondiente, ante el juzgado competente del domicilio de la fundaci�n. Art�culo 27. Estar�n exentos de todo impuesto, contribuci�n, tasa, gravamen o tributo de cualquier clase o denominaci�n, los actos de constituci�n, modificaci�n o extinci�n de la fundaci�n, as� como los actos de transferencia, transmisi�n o gravamen de los bienes de la ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 22804 fundaci�n y la renta proveniente de dichos bienes o cualquier otro acto sobre ellos, siempre que tales bienes constituyan: 1. Bienes situados en el extranjero. 2. Dinero depositado por personas naturales o jur�dicas cuya renta no sea de fuente paname�a o no sea gravable en Panam� por cualquier causa. 3. Acciones o valores de cualquier clase, emitidos por sociedades cuya renta no sea de fuente paname�a, o cuando su renta no sea gravable por cualquier causa, aun cuando tales acciones o valores est�n depositados en la Rep�blica de Panam�. Tambi�n estar�n exentos de todo impuesto, los actos de transferencia de bienes inmuebles, t�tulos, certificados de dep�sito, valores, dinero o acciones efectuadas por raz�n del cumplimiento de los fines u objetivos o por la extinci�n de la fundaci�n, a favor de los parientes dentro del primer grado de consanguinidad y del c�nyuge del fundador. Art�culo 28. Las fundaciones constituidas de conformidad con una ley extranjera, podr�n acogerse a las disposiciones de esta Ley. Art�culo 29. Las fundaciones a que se refiere el art�culo anterior, que opten por acogerse a las disposiciones de esta Ley, presentar�n un certificado de continuaci�n, expedido por los �rganos que con arreglo a su r�gimen interno les corresponda, el cual deber� contener: 1. El nombre de la fundaci�n y la fecha de su constituci�n. 2. Los datos de su inscripci�n o dep�sito registral en su pa�s de origen. 3. La declaraci�n expresa de su deseo de continuar su existencia legal como una fundaci�n paname�a. 4. Los requisitos que para la constituci�n de fundaciones de inter�s privado estipula el Art�culo 5 de esta Ley. Art�culo 30. A la certificaci�n contentiva de la resoluci�n de continuaci�n y los dem�s requisitos mencionados en el art�culo anterior, deber�n adjuntarse los siguientes documentos: 1. La copia del acta original de constituci�n de la fundaci�n que exprese su deseo de continuar en Panam�, junto con cualquier modificaci�n posterior. 2. El poder otorgado a un abogado paname�o para que lleve a cabo los tr�mites para hacer efectiva la continuaci�n de la fundaci�n en Panam�. La certificaci�n de continuaci�n, as� como los documentos adjuntos a que hace referencia esta Ley, deber�n ser debidamente protocolizados e inscritos en el Registro P�blico, para que la fundaci�n contin�e su existencia legal como una fundaci�n de inter�s privado de la Rep�blica de Panam�. Art�culo 31. En los casos previstos en el art�culo 26, las responsabilidades, deberes y derechos de la fundaci�n, adquiridos con anterioridad al cambio de domicilio o de legislaci�n, continuar�n vigentes, as� como los procesos que se hubieren instaurado en su contra, o los que la fundaci�n hubiere promovido, sin que resulten afectados tales derechos y obligaciones con el cambio autorizado por las citadas disposiciones legales. Art�culo 32. Las fundaciones constituidas de conformidad con la presente Ley, as� como los bienes que integran su patrimonio, podr�n trasladarse o someterse a las leyes y jurisdicci�n de otro pa�s, seg�n disponga el acta fundacional o sus reglamentos. Art�culo 33. Las inscripciones relacionadas con las fundaciones de inter�s privado se efectuar�n en el Registro P�blico, en la secci�n especial que se denominar� "Secci�n de ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 22804 Fundaciones de Inter�s Privado". El Organo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Gobierno y Justicia, expedir� el reglamento aplicable a esta secci�n. Art�culo 34. Para evitar el uso indebido de las fundaciones de inter�s privado se aplicar�n, para su funcionamiento, todas las disposiciones legales contenidas en el Decreto Ejecutivo N�468 de 1994 y cualquier otra norma vigente destinada a combatir el lavado de dinero procedente del narcotr�fico. Art�culo 35. Los miembros del Consejo de Fundaci�n y de los �rganos de fiscalizaci�n, si los hubiere, as� como los servidores p�blicos o privados que tuviesen conocimiento de las actividades, transacciones u operaciones de las fundaciones, deber�n mantener reserva y confidencialidad al respecto, en todo momento. Las infracciones a este deber ser�n sancionadas con prisi�n de 6 meses y multa de cincuenta mil balboas (B/.50,000.00), sin perjuicio de la responsabilidad civil correspondiente. Lo dispuesto en este art�culo se aplicar� sin perjuicio de las informaciones que deban revelarse a las autoridades oficiales y de las inspecciones que �stas deban efectuar en la forma establecida por la Ley. Art�culo 36. Toda controversia que no tenga se�alada en esta Ley un procedimiento especial, ser� resuelta por los tr�mites del juicio sumario. Podr� establecerse en el acta fundacional o en los reglamentos de la fundaci�n, que cualquier controversia que surja sobre la fundaci�n, ser� resuelta por �rbitros o arbitradores, as� como el procedimiento a que ellos deban sujetarse. En caso de que no se hubiere establecido tal procedimiento, se aplicar�n las normas que al respecto contenga el C�digo Judicial. Art�culo 37. Esta Ley comenzar� a regir a partir de su promulgaci�n. COMUNIQUESE Y CUMPLASE Dada en la Ciudad de Panam�, a los 4 d�as del mes de mayo de mil novecientos noventa y cinco. El Presidente a.i., El Secretario General, DENIS ARCE MORALES ERASMO PINILLA C. ORGANO EJECUTIVO NACIONAL.-PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.- PANAMA, REPUBLICA DE PANAMA, 12 DE JUNIO DE 1995. ERNESTO PEREZ BALLADARES RAUL MONTENEGRO DIVIAZO Presidente de la Rep�blica Ministro de Gobierno y Justicia ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA <h1>Document Outline</h1> <ul> <li>TARJETA BASE </li> <li>GACETA OFICIAL </li> <li>TEXTO PARA COPIAR Y PEGAR </li> </ul>

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