Ley 24 De 1992

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REP�BLICA DE PANAM� ASAMBLEA LEGISLATIVA LEGISPAN Tipo de Norma: LEY N�mero: 24 Referencia: 24 A�o: 1992 Fecha(dd-mm-aaaa): 23-11-1992 Titulo: POR LA CUAL SE ESTABLECEN INCENTIVOS Y REGLAMENTA LA ACTIVIDAD DE REFORESTACION EN LA REPUBLICA DE PANAMA. Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVA Gaceta Oficial: 22172 Publicada el: 27-11-1992 Rama del Derecho: DER. AMBIENTAL Palabras Claves: Recursos naturales, Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) P�ginas: 9 Tama�o en Mb: 3.868 Rollo: 63 Posici�n: 1958 G.O. 22172 Ley N� 24 De 23 de noviembre de 1992 "Por la cual se establecen incentivos y reglamenta la actividad de reforestaci�n en la Rep�blica de Panam�" LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA: Art�culo 1. La presente Ley regula todo lo concerniente a la reforestaci�n. Para los efectos de la presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones: 1. Reforestaci�n: La acci�n de plantar con ESPECIES FORESTALES un terreno desprovisto de vegetaci�n arb�rea; ya sea para fines comerciales, paisaj�sticos, ambientales, tur�sticos, agroforestales, silvo pastoril, energ�ticos o cualquier otro. 2. Inversi�n Forestal: Es el desembolso de dinero destinado a la adquisici�n, alquiler o arrendamiento de terrenos, equipos, maquinarias, equipo rodantes, veh�culos, herramientas agr�colas y forestales, viveros, plantaciones forestales en pie, investigaci�n, industrializaci�n, seguros, contrataci�n u subcontrataci�n de firmas forestales para la ejecuci�n del plan de desarrollo forestal, aserraderos, caminos, puentes, obras civiles y edificaciones necesarias para el desarrollo de la reforestaci�n, y todos los dem�s gastos corrientes y administrativos, para la operaci�n y mantenimiento de la reforestaci�n. 3. Inversi�n Forestal Indirecta: Es el desembolso de dinero destinado a la compra de bonos, acciones y valores de sociedades dedicadas a la reforestaci�n y a todas sus actividades derivadas y afines. Art�culo 2. El �rgano Ejecutivo, consciente de su responsabilidad con todos los asociados y teniendo en cuenta la tasa anual creciente de deforestaci�n y sus graves consecuencias para el pa�s, declara necesario lo siguiente: 1. Incrementar todas las formas de reforestaci�n en la Rep�blica de Panam�. 2. Reglamentar a trav�s del Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE) y del Ministerio de Hacienda y Tesoro, en consulta con las organizaciones afines a esta actividad, los incentivos a los que se refiere esta Ley. ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� La reglamentaci�n antes mencionada debe quedar perfeccionada dentro de los seis (6) a�os siguientes a su promulgaci�n, a efecto de estimular y promover la reforestaci�n en todas sus formas. 3. Establecer un per�odo de treinta (30) a�os durante el cual se d� prioridad y abierto apoyo a la reforestaci�n privada. 4. Fomentar las empresas, asociaciones, Juntas Comunales y Cooperativas relacionadas con la actividad de reforestaci�n. 5. Promover el establecimiento, desarrollo y mejoramiento de la industria forestal para que aproveche como materia prima el producto de la reforestaci�n. 6. Estudiar, investigar y divulgar todas las formas de reforestaci�n y medios para realizarla. Art�culo 3. Se consideran las plantaciones forestales como un cultivo forestal con libertad para el aprovechamiento, transformaci�n y comercializaci�n de los productos forestales derivados, sea a nivel nacional o internacional. Sin embargo, sus propietarios deber�n informar al Instituto Nacional de Recursos Renovables para los efectos de extensi�n de gu�a de transporte correspondiente, la cual ser� gratuita y para registros estad�sticos. Las plantaciones forestales son de propiedad de la persona natural o jur�dica que posee los derechos correspondientes con excepci�n de las restricciones que establece la Constituci�n con respecto a la propiedad privada. Art�culo 4. Las utilidades, de personas naturales o jur �dicas, derivadas de la comercializaci�n de productos extra�dos de plantaciones forestales, hasta el corte final de la plantaci�n forestal, y cuyo establecimiento se realice dentro de los veinticinco (25) a�os contados a partir de la vigencia de esta Ley, estar�n exoneradas del pago del Impuesto sobre la Renta, en la medida en que los propietarios de estas plantaciones est�n inscritos en el Registro Forestal del Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables. Art�culo 5. Se considerar�n gastos deducibles para los efectos del Impuesto sobre la Renta, el cien por ciento (100%) de las Inversiones Forestales o de las Inversiones Forestales Indirectas efectuadas por personas naturales o jur�dicas, en cuanto las sumas invertidas provengan de una fuente distinta a la actividad de reforestaci�n. En la Inversi�n Forestal Indirecta los beneficios establecidos en este art�culo, podr�n utilizarse por una sola vez y las personas naturales o jur�dicas que reciban el beneficio consignado en este art�culo por su Inversi�n Forestal Indirecta est�n en la obligaci�n de mantener su inversi�n por un per�odo m�nimo de cinco (5) a�os. G.O. 22172 Las Inversiones Forestales o las Inversiones Forestales Indirectas que se hagan en organizaciones, institutos privados o instituciones educativas, que se dediquen a la investigaci�n de la silvicultura, de la industria forestal o al fomento del sector forestal, podr�n ser consideradas como gastos deducibles para los efectos del Impuesto sobre la Renta, en un cien por ciento (100%), en cuanto las sumas invertidas provengan de una fuente distinta a la actividad de reforestaci�n. Incurre en defraudaci�n fiscal la empresa que en forma dolosa venda bonos, acciones o valores, que se acogen a los beneficios de esta Ley y no cumplan con los objetivos de la misma. Art�culo 6. Decl�rense exentos del pago de Impuestos de Importaci�n y dem�s tasas, la introducci�n al pa�s de maquinaria y equipos agr�colas, forestales, industriales, rodantes, materiales, herramientas, agroqu�micos, equipo de investigaci�n forestal, semillas, estacas y plantas forestales y dem�s elementos necesarios para el uso exclusivo de las actividades de reforestaci�n, manejo y/o aprovechamiento de plantaciones forestales. El Ministerio de Hacienda y Tesoro deber� dictar la reglamentaci�n respectiva. Art�culo 7. Se declaran exentas del pago del Impuesto de Inmuebles y del Impuesto de Transferencia de Bienes Inmuebles, las fincas dedicadas a la reforestaci�n en m�s de un cincuenta por ciento (50%) de su terreno o que tengan un m�nimo de doscientas (200) hect�reas reforestadas. Art�culo 8. Las utilidades dimanantes de bonos, acciones y valores de sociedades dedicadas a la reforestaci�n y sus actividades derivadas y afines, y las ganancias que se obtengan en la enajenaci�n de estos bonos, acciones y valores, estar�n exentas del pago del Impuesto sobre la Renta. Los tenedores de estos bonos, acciones y valores, podr�n utilizar estos documentos, como garant�a de transacciones bancarias. Art�culo 9. El �rgano Ejecutivo fomentar� la creaci�n de l�neas de cr�dito con intereses preferenciales, y de "Pr�stamos Forestales Preferenciales" para la reforestaci�n, a trav�s de las instituciones de cr�dito oficiales y de la banca privada, asociaciones de ahorro y pr�stamo, financieras o cualquier otra persona jur�dica que previamente se registre en el Ministerio de Hacienda y Tesoro y cuyo giro comercial sea el de otorgar pr�stamos. El �rgano Ejecutivo ofrecer� todas las facilidades para que se dinamice, desarrolle y fortalezca esta actividad. Los "Pr�stamos Forestales Preferenciales", tendr�n un "Tramo Preferencial" de hasta cuatro (4) puntos porcentuales, inferior a la Tasa de Inter�s del Mercado Local y las personas a que se refiere el p�rrafo anterior que otorguen estos pr�stamos recibir�n anualmente por los primeros diez (10) a�os de vida del pr�stamo, un cr�dito fiscal aplicable al pago de sus impuestos nacionales, por una ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� suma equivalente a la diferencia ente los ingresos que el Banco hubiere recibido en el caso de haber cobrado la Tasa de Inter�s del Mercado Local, y los ingresos efectivamente recibidos en concepto de intereses con relaci�n a cada uno de tales "Pr�stamos Forestales Preferenciales". El Ministerio de Hacienda y Tesoro deber� dictar la reglamentaci�n respectiva. Para estos efectos no causar�n Impuesto sobre la Renta los intereses que devenguen las personas, a que se refiere el primer p�rrafo de este art�culo, sobre pr�stamos concedidos para financiar la Inversi�n Forestal o la Inversi�n Forestal Indirecta. Se consideran gastos deducibles para los efectos del Impuesto sobre la Renta en un cien por ciento (100%), los intereses en que se incurre para financiar la reforestaci�n y sus actividades derivadas y afines. Art�culo 10. Para estimular la inversi�n en la reforestaci�n, el �rgano Ejecutivo apoyar� las alternativas de conversi�n de las plantaciones forestales ya sea por medio del aval hipotecario, garant�as bancarias y comerciales, Certificado de Abono Tributario (CAT), bonos, permutas, traspaso de la plantaci�n en pie, participaci�n en las Bolsas de Valores, fideicomisos y otros. Art�culo 11. Todo inversionista extranjero que realice una Inversi�n Forestal o una Inversi�n Forestal Indirecta por una suma de cuarenta mil balboas (B/.40,000.00) o m�s, dentro de la Rep�blica de Panam�, podr� optar por su visa de inmigrante en calidad de inversionista a trav�s de la compra de acciones, bonos, valores o inversiones a cuenta propia. El inversionista deber� mantener su Inversi�n Forestal hasta el corte final de la plantaci�n forestal y en el caso de Inversi�n Forestal Indirecta deber� mantenerla por un per�odo m�nimo de diez (10) a�os. Art�culo 12. El �rgano Ejecutivo crear� todos los mecanismos legales al menor tiempo posible, para realizar y hacer factible el cambio de la deuda p�blica externa por reforestaci�n, en busca de fondos a nivel nacional e internacional para financiar la reforestaci�n privada a trav�s de un plan quincenal. Art�culo 13. El Ministerio de Desarrollo Agropecuario a trav�s de la Direcci�n de Reforma Agraria dar� la debida protecci�n contra el precarismo a toda plantaci�n forestal y �rea destinada por sus propietarios a la reforestaci�n. Se considera un delito la invasi�n de las tierras reforestadas, de tal manera que haya una seguridad en la inversi�n y un est�mulo en la reforestaci�n. Art�culo 14. Previo estudio t�cnico conjunto entre la superintendencia de seguros, las compa��as aseguradoras y el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables, se fomentar� la creaci�n, en el menor tiempo posible, de un Sistema G.O. 22172 de Seguros Forestales contra incendios, plagas, enfermedades y otros da�os, al que podr�n acogerse los propietarios de plantaciones forestales. Art�culo 15. El �rgano Ejecutivo, para los fines de la presente Ley, incrementar� la transferencia y mejoramiento de tecnolog�a entre los organismos nacionales e internacionales dedicados a la investigaci�n industrial y silvicultura que contribuyan al desarrollo y aprovechamiento �ptimo de los recursos forestales. Art�culo 16. Todas las normas y disposiciones de la presente Ley se aplicar�n tambi�n a las plantaciones forestales establecidas o por establecerse en las �reas deforestadas en la Cuenca del Canal de Panam� y en las �reas silvestres protegidas, siempre que su categor�a y norma de manejo y desarrollo, establecidas por el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables, as� lo permita. Para estos fines el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables deber� dictar los requerimientos m�nimos con los cuales deber� cumplir el plan de manejo forestal para dichas �reas, para lograr los fines de protecci�n de las mismas y a la vez garantizar el �ptimo aprovechamiento comercial posible de las plantaciones bajo estas condiciones. Art�culo 17. Todas las normas y disposiciones de la presente Ley se aplican tambi�n a las siguientes �reas reforestadas: 1. Las �reas que bordean los ojos de agua que nacen en los cerros en un radio de cien (100) metros y de cincuenta (50) metros, si nacen en terrenos planos. 2. En los r�os y quebradas, se tomar� en consideraci�n el ancho del cauce y se dejar� el ancho del mismo a ambos lados, o una franja no menor de diez (10) metros. 3. En las �reas de recarga acu�fera en un radio de cincuenta (50) metros de los ojos de agua en que las mismas sean para consumo social. 4. En los embalses naturales o artificiales hasta diez (10) metros desde su nivel m�ximo de aguas. En estas �reas se podr�n ejecutar los raleos necesarios y talar los �rboles que est�n en saz�n, es decir, que hayan cumplido con el ciclo de rotaci�n de la plantaci�n, y que se encuentren previamente marcados por el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables. El propietario o inversionista estar obligado a reforestar a m�s tardar en la �poca lluviosa inmediata. Art�culo 18. Se beneficiar�n con esta Ley las plantaciones forestales que se encuentren establecidas a la fecha de la promulgaci�n de la presente Ley, igual que todas aquellas que se establezcan durante la vigencia de la misma. Para estos fines los propietarios de las plantaciones forestales deber�n inscribirse en el ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� Registro Forestal del Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables. En el caso de las plantaciones forestales establecidas antes de la fecha de promulgaci�n de esta Ley, el plazo para efectuar dicha inscripci�n es de hasta cinco (5) a�os contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Art�culo 19. Los propietarios de plantaciones que sean reincidentes en el incumplimiento de las disposiciones de esta Ley y sus reglamentaciones o aquellos que se nieguen a cumplirlas, ser�n retirados del Registro Forestal del Instituto Nacional de Recursos Naturales renovables hasta por cinco (5) a�os y se les suspender� por igual t�rmino, el derecho a los incentivos y beneficios que concede esta Ley. Art�culo 20. Esta Ley comenzar� a regir a partir de su promulgaci�n y deroga cualquier disposici�n que le sea contraria. COMUN�QUESE Y PUBL�QUESE Dado en la ciudad de Panam�, a los 29 d�as del mes de octubre de mil novecientos noventa y dos. LUCAS R. ZARAK L. Presidente RUBEN AROSEMENA VALDES Secretario General -�RGANO EJECUTIVO NACIONAL-PRESIDENCIA DE LA REP�BLICA APROBADO: Panam�, Rep�blica de Panam�, 23 de noviembre de 1992. LICDO, GUILLERMO ENDARA GALIMANY Presidente de la Rep�blica CESAR PEREIRA BURGOS MINISTRO DE DESARROLLO AGROPECUARIO <h1>Document Outline</h1> <ul> <li>TARJETA BASE </li> <li>GACETA OFICIAL </li> <li>TEXTO PARA COPIAR Y PEGAR </li> </ul>

DER. AMBIENTAL
Recursos naturales
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)