Ley 22 De 2000

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REP�BLICA DE PANAM� ASAMBLEA LEGISLATIVA LEGISPAN Tipo de Norma: LEY N�mero: 22 Referencia: A�o: 2000 Fecha(dd-mm-aaaa): 27-06-2000 Titulo: QUE MODIFICA LA LEY 20 DE 1995 QUE CREA EL FONDO FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES. Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVA Gaceta Oficial: 24084 Publicada el: 28-06-2000 Rama del Derecho: DER. ADMINISTRATIVO, DER. FINANCIERO Palabras Claves: Fondo fiduciario, Banco Nacional P�ginas: 10 Tama�o en Mb: 0.769 Rollo: 509 Posici�n: 2248 G.O. 24084 LEY No. 22 De 27 de junio de 2000 Que modifica la Ley 20 de 1995, que crea el Fondo Fiduciario para el Desarrollo, y dicta otras disposiciones LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA: Art�culo 1. Se modifica el numeral 2 del art�culo 1 de la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 1. ... 2. Los fondos provenientes de las ventas y concesiones que realice la Autoridad de la Regi�n Interoce�nica (ARI). ... Art�culo 2. Se modifica el art�culo 3 de la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 3. Las inversiones de los recursos del Fondo, solo deben hacerse en condiciones de �ptimo rendimiento, liquidez y seguridad en t�rminos de recobro. Estas inversiones deben responder a criterios de su mantenimiento, rendimiento, diversificaci�n de riesgo, as� como a cualquier otro criterio previsto en esta Ley. Estas inversiones podr�n realizarse en las siguientes formas: 1. Dep�sitos a plazos en bancos nacionales e internacionales con Grado de Inversi�n. 2. Bonos con garant�a hipotecaria de vivienda, con hipotecas maduras sobre bienes con valor equivalente a una cobertura de no menos del ciento veinticinco por ciento (125%) y plazo no menor de cinco a�os, en distintos proyectos. 3. Bonos de emisores multilaterales. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24084 4. T�tulos de deuda o valores de renta fija del mercado secundario de capital nacional o internacional, los cuales deber�n ser instrumentos elegibles para inversi�n (Grado de Inversi�n), contar con cotizaciones p�blicas peri�dicas y con un mercado activo de compraventa. 5. Bonos de la Rep�blica de Panam�, en el mercado secundario internacional, como inversi�n. 6. Bonos y/o t�tulos de deuda emitidos por la Autoridad del Canal de Panam�. 7. T�tulos valores de inversi�n de bonos de administradores internacionales (?Bond Funds?). Salvo el caso expresado en el numeral 1, s�lo se podr� invertir hasta el veinte por ciento (20%) de los activos l�quidos del Fondo en cada uno de los rubros se�alados en los dem�s numerales. Par�grafo. Hasta tanto la Autoridad del Canal de Panam� no perfeccione su clasificaci�n como Grado de Inversi�n del Mercado Internacional, los t�tulos de deuda emitidos por �sta ser�n elegibles para inversi�n por parte del Fondo. Art�culo 3. Se modifica el art�culo 6 de la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 6. El Banco Nacional de Panam� como fiduciario tendr�, entre otras, las siguientes funciones: 1. Administrar los bienes del fideicomiso con la diligencia de un buen padre de familia. 2. Acatar los l�mites por fuente de las inversiones del Fondo y dem�s recomendaciones que le haga el fideicomitente, de acuerdo con las sugerencias de la Junta Asesora. 3. Preparar mensualmente los informes financieros. 4. Ordenar, por lo menos una vez al a�o, informes de auditor�a y an�lisis de rendimiento del Fondo. 5. Todas aqu�llas que le sean legalmente propias como fiduciario. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24084 Art�culo 4. Se modifica el art�culo 7 de la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 7. El Banco Nacional de Panam� publicar� trimestralmente un informe detallado sobre las operaciones del Fondo. Adem�s, dar� acceso a dicha informaci�n a los interesados en conocer sobre su funcionamiento. El presidente de la Junta Asesora del Fondo y el gerente general del Banco Nacional de Panam� presentar�n anualmente, ante el Pleno de la Asamblea Legislativa, el informe detallado sobre las operaciones del Fondo y contestar�n las interrogantes que les formulen los legisladores al respecto. Art�culo 5. Se adiciona el art�culo 7 A a la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 7 A. Se establece una Junta Asesora del Fondo Fiduciario para el Desarrollo, en adelante la Junta Asesora del Fondo, que tendr� como objetivo recomendar las pol�ticas y criterios de inversi�n de los recursos del Fondo. Art�culo 6. Se adiciona el art�culo 7 B a la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 7 B. La Junta Asesora del Fondo estar� integrada por: 1. El Ministro de Econom�a y Finanzas, quien la presidir�. 2. Un ministro de Estado designado por el Presidente de la Rep�blica. 3. Una persona designada por el �rgano Ejecutivo. 4. Un representante del Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO), quien ser� escogido por el �rgano Ejecutivo de una sola terna. 5. Un representante de la empresa privada, quien ser� escogido por el �rgano Ejecutivo de una sola terna, que deber� ser presentada por las organizaciones del sector empresarial del pa�s. La terna de representantes de la empresa privada ser� escogida por sus organizaciones representativas, y la de los trabajadores, por el CONATO. Ambas ternas deber�n ser enviadas al �rgano Ejecutivo en un t�rmino no mayor de cuarenta y cinco ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24084 d�as, contado a partir de la promulgaci�n de esta Ley, para que �ste realice su selecci�n y nombramiento. De cumplirse el plazo sin que la empresa privada o el CONATO hayan enviado sus respectivas ternas al �rgano Ejecutivo, �ste escoger� y nombrar� a los representantes de dichas organizaciones. Los cinco miembros de la Junta Asesora del Fondo ser�n seleccionados para un periodo, que ser� concurrente con el periodo presidencial respectivo. El gerente general del Banco Nacional de Panam� participar� en las reuniones de la Junta Asesora del Fondo, con derecho a voz. Art�culo 7. Se adiciona el art�culo 7 C a la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 7 C. Con excepci�n de los ministros de Estado que forman parte de la Junta Asesora, los dem�s miembros deber�n cumplir con los siguientes requisitos: 1. Ser paname�o y haber cumplido treinta a�os de edad. 2. No haber sido condenado por el �rgano Judicial por delito. 3. No ejercer cargo p�blico con mando y jurisdicci�n. 4. Gozar de reconocida capacidad y solvencia moral. 5. No tener parentesco con el Presidente de la Rep�blica, los vicepresidentes o ministros de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. 6. Tener t�tulo universitario en el campo de las finanzas, econom�a, banca o mercado de valores y capitales. Queda exceptuado de este �ltimo requisito el representante de los gremios obreros. Art�culo 8. Se adiciona el art�culo 7 D a la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 7 D. La Junta Asesora del Fondo tendr�, entre otras, las siguientes funciones: 1. Servir de asesora del fideicomitente. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24084 2. Elaborar y proponer al �rgano Ejecutivo, a trav�s del fideicomitente, la reglamentaci�n de esta Ley. 3. Recomendar al fideicomitente la contrataci�n de empresas consultoras especializadas, para que le propongan c�mo incrementar el rendimiento del Fondo. 4. Recomendar y revisar peri�dicamente las pol�ticas de inversi�n de los recursos del Fondo, de acuerdo con el marco previsto en esta Ley. 5. Recomendar las directrices generales para el funcionamiento eficiente y transparente de la administraci�n del Fondo. 6. Recomendar peri�dicamente metas de rendimiento, promedio m�nimo, de los recursos del Fondo. 7. Supervisar el cumplimiento, por parte del Banco Nacional de Panam�, de las decisiones y directrices del fideicomitente. 8. Las dem�s que le sean asignadas en el reglamento de esta Ley. Par�grafo. Mientras la Junta Asesora del Fondo no est� integrada, el fideicomitente seleccionar� y contratar�, dentro de los cuarenta y cinco d�as, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, las empresas a que se refiere el numeral 3 de este art�culo. Art�culo 9. Se adiciona el art�culo 7 E a la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 7 E. Los miembros de la Junta Asesora del Fondo, el gerente general y los miembros de la Junta Directiva del Banco Nacional de Panam�, no podr�n realizar, por s� mismos o por interp�sitas personas, inversi�n alguna del Fondo en instituciones o empresas vinculadas con ellos. Art�culo 10. Se adiciona el art�culo 7 F a la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 7 F. Los bonos con garant�a hipotecaria de vivienda, los dep�sitos en bancos nacionales y los t�tulos de deuda de bancos locales, con un plazo de hasta diez a�os, ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24084 deber�n ser instrumentos elegibles para inversi�n (Grado de Inversi�n), seg�n la clasificaci�n del mercado nacional, cuando se establezca. Art�culo 11. Se adiciona el art�culo 7 G a la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 7 G. El fiduciario deber� invertir en el mercado nacional no menos del veinte por ciento (20%) del total de los activos del Fondo y �stos ser�n invertidos seg�n instrucciones del fideicomitente, siempre que responda a las pol�ticas de inversi�n del Fondo. Las sumas de las inversiones por realizar, se�aladas en el art�culo 3 de la Ley 20 de 1995, quedan limitadas a un m�ximo del cincuenta por ciento (50%) del capital primario de riesgo tangible de un solo intermediario o grupo financiero. En ning�n caso, la compra de los bonos de la Rep�blica de Panam� ser� superior al veinte por ciento (20%) de las inversiones del Fondo, y la pol�tica de compra de estos t�tulos ser� establecida en el reglamento de la presente Ley, de acuerdo con los criterios de mayor rentabilidad posible. El �rgano Ejecutivo, a trav�s del Ministerio de Econom�a y Finanzas, expedir� la reglamentaci�n correspondiente propuesta por la Junta Asesora. Art�culo 12. Se adiciona el art�culo 7 H a la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 7 H. Los intereses y dividendos que genere el Fondo ser�n utilizados en inversiones p�blicas de desarrollo social. Se autoriza al �rgano Ejecutivo, de acuerdo con el programa de desembolsos presentado por el Ministerio de Econom�a y Finanzas, para utilizar en forma adelantada hasta la suma de quinientos cincuenta y nueve millones de balboas (B/.559,000,000.00) de los intereses y dividendos del Fondo, de la siguiente manera: 1. En el a�o 2001, doscientos millones de balboas (B/.200,000,000.00). 2. En el a�o 2002, ciento setenta y ocho millones de balboas (B/.178,000,000.00). 3. En el a�o 2003, noventa y cinco millones de balboas (B/.95,000,000.00). ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24084 4. En el a�o 2004, ochenta y seis millones de balboas (B/.86,000,000.00). Los intereses y dividendos de las inversiones del Fondo permitir�n la restituci�n progresiva a �ste, de tal manera que al final del periodo se mantenga el capital inicial del Fondo. Art�culo 13. Se adiciona el art�culo 7 I a la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 7 I. Los desembolsos a que se refieren los art�culos anteriores se utilizar�n para financiar los siguientes programas de inversi�n social, debidamente sustentados y programados por el Gobierno Nacional, incorporados en el Presupuesto General del Estado: 1. Sector Agropecuario. a. Catastro y titulaci�n de tierras. b. Programa de desarrollo tecnol�gico, rural y sanidad agropecuaria. c. Reconversi�n agropecuaria. 2. Sector Salud. a. Mejoramiento y ampliaci�n de los sistemas de agua potable y alcantarillados. b. Ampliaci�n, equipamiento y compra de medicamentos para las instalaciones de salud. c. Construcci�n y equipamiento del Hospital Santo Tom�s. d. Mantenimiento y rehabilitaci�n de infraestructuras, equipos y servicios de salud. 3. Sector Educaci�n. a. Construcci�n, reparaci�n y ampliaci�n de infraestructura escolar. b. Programas de nutrici�n escolar. c. Programa de equipamiento de escuelas. d. Programa de capacitaci�n laboral. e. Programa de capacitaci�n docente. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24084 4. Sector de Administraci�n de Justicia. a. Mejoramiento y ampliaci�n del sistema carcelario. b. Programa de resocializaci�n. 5. Sector Transporte. a. Construcci�n y habilitaci�n de puentes, pasos peatonales y veredas. b. Programa de mantenimiento y habilitaci�n de v�as. c. Construcci�n y rehabilitaci�n de caminos de penetraci�n y producci�n. 6. Sector Vivienda. a. Programas de financiamiento y construcci�n de viviendas de inter�s social. b. Programa de lotes servidos. 7. Programas Multisectoriales de Asignaci�n Local. a. Agua y electrificaci�n rural. b. Nutrici�n en comunidades de extrema pobreza. c. Obras circuitales. 8. Otras inversiones. a. Apoyo a la micro y peque�a empresa. b. Programas del sector turismo. c. Desarrollo sostenible del Dari�n. d. Desarrollo de las comunidades ind�genas. Art�culo 14. Se adiciona el art�culo 7 J a la Ley 20 de 1995, as�: Art�culo 7 J. El �rgano Ejecutivo informar�, con suficiente antelaci�n al fiduciario, sobre los requerimientos de desembolsos, de conformidad con el art�culo 12 de la presente Ley. Tambi�n informar� a la Comisi�n de Presupuesto de la Asamblea Legislativa. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24084 Art�culo 15. En todos los anuncios p�blicos y letreros alusivos a la ejecuci�n de obras financiadas con los recursos provenientes del Fondo Fiduciario para el Desarrollo, deber� aparecer la siguiente leyenda: Obra financiada por el Fondo Fiduciario para el Desarrollo. Art�culo 16 (transitorio). Se autoriza al fiduciario para traspasar al Gobierno Central los intereses y rendimientos presupuestados para el a�o 2000, contenidos en la Ley 61 de 31 de diciembre de 1999. Art�culo 17. La presente Ley modifica el numeral 2 del art�culo 1 y los art�culos 3, 4, 6 y 7 de la Ley 20 de 15 de mayo de 1995, modificada por el Decreto Ley 1 de 7 de enero de 1997, la Ley 9 de 22 de enero de 1998 y la Ley 37 de 12 de agosto de 1999; adiciona los art�culos del 7 A al 7 J a la Ley 20 de 1995; deroga el art�culo 2 de la Ley 20 de 1995 con sus modificaciones, el art�culo 4 de la Ley 58 de 29 de diciembre de 1999, y deroga cualquier disposici�n que le sea contraria, con excepci�n de lo dispuesto en la Ley 61 de 31 de diciembre de 1999, que dicta el Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal del a�o 2000, en lo que respecta al uso del rendimiento del Fondo Fiduciario aplicado a dicho presupuesto. Art�culo 18. Esta Ley empezar� a regir desde su promulgaci�n. COMUN�QUESE Y C�MPLASE. Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam�, a los 25 d�as del mes de junio del a�o dos mil. El Presidente, Enrique Garrido Arosemena El Secretario General, Jos� G�mez N��ez ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA <h1>Document Outline</h1> <ul> <li>TARJETA BASE </li> <li>GACETA OFICIAL </li> <li>TEXTO COMPLETO </li> <li>PROYECTO DE LEY 043 DE 1999 </li> </ul>

DER. ADMINISTRATIVO
DER. FINANCIERO
Banco Nacional
Fondo fiduciario