Ley 9 De 1973

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REP�BLICA DE PANAM� ASAMBLEA LEGISLATIVA LEGISPAN Tipo de Norma: LEY N�mero: 9 Referencia: 9 A�o: 1973 Fecha(dd-mm-aaaa): 25-01-1973 Titulo: POR LA CUAL SE CREA EL MINISTERIO DE VIVIENDA. Dictada por: CONSEJO NACIONAL DE LEGISLACION Gaceta Oficial: 17276 Publicada el: 02-02-1973 Rama del Derecho: DER. ADMINISTRATIVO Palabras Claves: Vivienda, Ministerio de Vivienda P�ginas: 6 Tama�o en Mb: 1.884 Rollo: 27 Posici�n: 836 G.O. 17276 Ley 9 (De 25 de enero de 1973) Por la cual se crea el Ministerio de Vivienda CONSEJO NACIONAL DE LEGISLACI�N DECRETA: FINALIDAD Y FUNCIONES Art�culo 1. Cr�ase el Ministerio de Vivienda, con la finalidad de establecer, coordinar y asegurar de manera efectiva la ejecuci�n de una pol�tica nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano destinada a proporcionar el goce de este derecho social a toda la poblaci�n, especialmente a los sectores de menor ingreso, tal como lo consagra el art�culo el Art�culo 109 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica de Panam�. Art�culo 2. Para la realizaci�n de los prop�sitos a que se refiere el art�culo anterior, el Ministerio de Vivienda tendr� las siguientes funciones: a). Determinar y dirigir la pol�tica habitacional y de desarrollo urbano de todas las instituciones p�blicas del pa�s y orientar la pol�tica de las inversiones privadas en estos aspectos; b). Procurar la dotaci�n de vivienda adecuada a las familias que carezcan de ella, atendiendo de manera preferente a las que no tienen acceso a las fuentes comerciales de financiamiento; c). Adoptar las medidas del caso para facilitar la realizaci�n de programas masivos de soluciones habitacionales de inter�s social por parte de las diferentes dependencias y entidades del sector p�blico y privado, ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 17276 mediante la formulaci�n de pol�ticas crediticias especiales y la creaci�n de incentivos de todo orden; ch) Reglamentar los c�nones de arrendamiento y dep�sitos de garant�a para brindar protecci�n a los arrendatarios; d). Construir o fomentar la construcci�n e higienizaci�n de barrios modelos para vender la soluciones habitacionales a plazo adecuados; e). Aprobar programas globales de inversi�n y metales f�sicas a corto plazo para las dependencias y entidades del sector p�blico en materia de vivienda y desarrollo urbano; f). Realizar obras de inter�s p�blico mediante el sistema de contribuci�n de mejoras por valorizaci�n, seg�n lo determine la ley; g). Promover la inversi�n de capitales del sector privado para el financiamiento de vivienda y desarrollo urbano a trav�s de los incentivos que otorgue la Ley, tales como exoneraciones de los impuestos sobre la propiedad inmueble, el descuento obligatorio a favor de los propietarios y de las entidades hipotecarias estatales y privadas, de los alquileres y las amortizaciones sobre hipotecas respectivamente; las concesiones que liberalicen la importaci�n o fomenten la producci�n nacional de materiales de construcci�n y la garant�a de un rendimiento razonable de sus inversiones; h). Emitir concepto respecto a la contrataci�n de todos los empr�stitos destinados a vivienda y desarrollo urbano en que el Estado sea prestatario o el garante. El concepto favorable constituir� un requisito previo e indispensable para celebrar dichos empr�stitos; ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 17276 i). Determinar la pol�tica de pr�stamo hipotecario suministrados por las entidades estatales para la adquisici�n de viviendas; j). Implantar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y vivienda aprobados por el �rgano Ejecutivo; aplicar y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre la materia; k). Establecer las normas sobre zonificaci�n, consultando con los organismos nacionales, regionales y locales pertinentes; l). Reglamentar, aprobar e inspeccionar, en colaboraci�n con los municipios afectados, las urbanizaciones p�blicas y privadas; m). Elaborar los planes de vivienda y desarrollo urbano a nivel nacional regional y local, y los planes y programas de vivienda rural, con la responsabilidad de preparar, mantener y coordinar la programaci�n financiera y f�sica de todas las dependencias del sector p�blico; n). Determinar en los centros urbanos de las �reas de reserva y aquellas sujetas a restricciones especiales con arreglo a esta Ley y a los Reglamentos que la desarrollen; �) Velar porque las empresas urbanizadoras contribuyan a atender las necesidades educativas de los sectores que desarrollen, seg�n lo determine la Ley; o). Recomendar al �rgano Ejecutivo la adquisici�n de inmuebles que sean necesarios para llevar a cabo programas espec�ficos de desarrollo urbano aprobado por el Ministerio; ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 17276 p). Proceder al Planeamiento y al desarrollo ordenado de las �reas urbanas y centros poblados, y formular planes de inversi�n en obras de uso p�blico con el prop�sito de provocar un mejor uso de la tierra, la localizaci�n adecuada de �reas p�blicas para servicios comunales de sistemas funcionales de v�as de comunicaci�n; q). Levantar, regular y dirigir los planos reguladores, lotificaciones, zonificaciones, urbanizaciones, mapas oficiales, l�neas de construcci�n y todos los dem�s asuntos que requiera la planificaci�n de las ciudades, con la cooperaci�n de los Municipios y otras entidades p�blicas; r). Efectuar por propia cuenta o con la participaci�n de entidades p�blicas o privadas la labor de fomento o rehabilitaci�n urbana y de eliminaci�n o reconstrucci�n de �reas decadentes, en desuso, insalubres o peligrosas; s). Fomentar en la industria de la construcci�n, la reducci�n de costo y adopci�n de t�cnicas para incremento de la producci�n de costo y adopci�n de t�cnicas para el incremento de la producci�n de materiales de construcci�n nacionales y establecer, en coordinaci�n con el Ministerio de Comercio e Industrias, la pol�tica de importaci�n, precios y control de calidad de todos los materiales u materia prima que requieran los programas de vivienda; t). Colaborar con los Municipios, las Juntas Comunales y las organizaciones populares de usuarios para estimular y promover su progresiva participaci�n en el desarrollo urbano, y en los programas de vivienda de su respectivas comunidades, especialmente a trav�s de cooperati vas y sistemas de auto construcci�n; ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 17276 u). Realizar y promover, en coordinaci�n con instrucciones del sector p�blico o privado, investigaciones sobre los problemas de la vivienda y el desarrollo urbano; v). Establecer regulaciones sobre las zonas industriales, residenciales y comerciales de los centros urbanos y urbanizaciones en general; w). Estimular, conjuntamente con las dependencias estatales competentes, el desarrollo de peque�as industrias cuya producci�n pueda contribuir a la soluci�n de los problemas de vivienda y desarrollo urbano; x). Establecer las reglamentaciones sobre edificaciones, construcciones y normas de calidad de materiales de construcci�n y velar por el cumplimento; y). Dise�ar y construir viviendas, equipamiento comunitario y obras de urbanizaciones que correspondan a los programas del Ministerio; z). En general, adoptar las medidas que se estimen adecuadas para el mejoramiento de la situaci�n habitacional del pa�s, tomando en cuenta la urgencia de dotar de vivienda de inter�s social a las clases econ�micamente necesitadas. T�TULO II LA ORGANIZACI�N CAP�TULO I DISPOSICIONES GENERALES Art�culo 3. El Ministerio de Vivienda est� integrado por organismos superiores de direcci�n, consultivos, de coordinaci�n, de asesor�a, de servicios administrativos y ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 17276 t�cnicos de ejecuci�n, con las Direcciones que determina esta Ley y las que se establezcan posteriormente mediante los reglamentos que expida el �rgano Ejecutivo. El funcionamiento y al organizaci�n interna de cada una de sus dependencias se ajustar� a lo especificado en esta Ley y en los reglamentos que la desarrollen. CAP�TULO II EL MINISTRO Y VICEMINISTRO Art�culo 4. El Ministro de Vivienda es el jefe superior del ramo y la m�s alta autoridad encargada de la administraci�n y ejecuci�n de las pol�ticas, planes, programas y normas de la acci�n sectorial del Gobierno en la materia, siendo responsable ante el Presidente de la por el cumplimiento de sus atribuciones. Art�culo 5. El Viceministro colaborar� directamente con el Ministro en el ejercicio de sus funciones y asumir� las atribuciones y responsabilidad que �ste le encomiende o delegue. Para ser Viceministro se necesitan los mismos requisitos que para ser Ministro de Estado. Art�culo 6. Corresponde al Viceministro las siguientes atribuciones: a). Firmar con el Ministro las resoluciones pertinentes; b). Actuar en nombre del Ministro por delegaci�n de funciones, seg�n se establece en la presente Ley; c). Conducir, coordinar y supervisar de conformidad con las directivas del Ministro, los organismos sustantivos del Ministerio, con sujeci�n a los planes, programas presupuestarios, y normas que rigen sus actividades; y ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 17276 d). Las dem�s atribuciones que le se�alen la ley, los reglamentos y el Ministro. CAP�TULO III DIRECCI�N GENERAL DE DESARROLLO URBANO Art�culo 7. Corresponde a la Direcci�n General de Desarrollo Urbano, las siguientes funciones: a). Proponer normas y reglamentaciones sobre desarrollo urbano y vivienda, y aplicar las medidas necesarias para su cumplimiento. b). Recomendar la aprobaci�n de planes y proyectos de vi vienda y de desarrollo urbano en el pa�s, tanto de car�cter p�blico como privado; c). Preparar los planes para el desarrollo arm�nico y ordenado de los centros urbanos del pa�s; y d). Las dem�s atribuciones que le se�alen la ley, los reglamentos y el Ministro. CAP�TULO IV DIRECCI�N GENERAL DE PROGRAMACI�N Y PRESUPUESTO Art�culo 8. Corresponden a la Direcci�n General de Programaci�n y Presupuesto las siguientes funciones: a). Asesorar al Ministro en la elaboraci�n de la pol�tica de vivienda y de desarrollo urbano de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo; ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 17276 b). Evaluar y recomendar al Ministro la aprobaci�n de los programas globales e inversi�n y metas f�sicas en materia de vivienda y desarrollo urbano que les, presenten las dependencias y entidades del sector p�blico. c). Guiar la elaboraci�n, conjuntamente con las Direcciones Generales Departamento y unidades del Ministerio, de los proyectos de legislaci�n sobre vivienda y cualesquiera otro proyecto de leyes y reglamentos que fueren necesarios para dirigir la ejecuci�n del programa de vivienda y desarrollo urbano del pa�s; d). Elaborar programas, realizar estudios e investigaciones y preparar informes destinados a contribuir a la soluci�n del problema habitacional, incluyendo los aspectos econ�micos, financieros u sociales; e). Elaborar los proyectos de presupuesto del Ministerio determinando las necesidades financieras del sector. f). Evaluar el progreso de los programas y proyectos del Ministerio y preparar los informes respectivos para el Ministro, con las recomendaciones que procedan. g). Dise�ar, ejecutar e inspeccionar los proyectos de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ministerio; y h). Las dem�s atribuciones que le se�alen la ley, los reglamentos y el Ministerio. ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 17276 Cap�tulo V Direcci�n General de valorizaci�n Art�culo 9. Corresponde a la Direcci�n General de Valorizaci�n las siguientes funciones: a). Preparar, en coordinaci�n con la Direcci�n General de Programaci�n y Presupuesto, el plan de obras que se financiar�, total o parcialmente, mediante la contribuci�n por valorizaci�n. b). Recomendar en cada obra la cuant�a total de gravamen y su distribuci�n entre los contribuyentes; la zona de influencia de las obras y los plazos de que gozar�n los contribuyentes para el pago; c). Realizar directamente o supervisar la ejecuci�n de los contratos relativos a los estudios, investigaciones, planos y c�lculos que se requieran para establecer el costo de las obras, al igual, d). Construir las obras o supervisar la ejecuci�n de los contratos de construcci�n con particulares o entidades oficiales, seg�n fuere el caso; e). Llevar un registro permanente de la recaudaci�n de la contribuci�n por valorizaci�n. f). Llevar la contabilidad de las obras que se financien por medio de la contribuci�n por valorizaci�n; g). Representar al Ministerio, cuando �ste as� lo autorice, en las negociaciones para la adquisici�n de los inmuebles que se requieran para las obras que ejecute y las transformaciones sobre indemnizaciones que sea necesario recomendar y pagar con motivo de las mismas obras; ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 17276 h). Tratar con los propietarios o sus representaciones lo relacionado con las contribuci�n por valorizaci�n; i). Custodiar, conservar y administrar los bienes y fondos que posea o que se encomiende a su cuidado y administraci�n, seg�n lo determine la Ley; j). Someter a la aprobaci�n del Ministerio las normas generales sobre descuentos por pagos anticipados de contribuci�n por valorizaci�n. k). Determinar los m�todos que han de seguir para distribuir la contribuci�n por valorizaci�n y fijar el criterio que debe adoptarse, en cada obra, para la apreciaci�n del beneficio; l). Las dem�s atribuciones que le se�alen la ley, los reglamentos y el Ministerio. T�TULO III DISPOSICIONES GENERALES Art�culo 10. La organizaci�n interna del Ministerio ser� estructurada mediante reglamento dictado por el �rgano Ejecutivo con base en las funciones y atribuciones que la presente ley le asigna y las que en el futuro le fueren asignadas. Art�culo 11. Las funciones o atribuciones del Ministro podr�n ser delegadas por �ste en el Viceministro, Directores Generales y Jefes de Departamento excepto en los siguientes casos: a). En los asuntos que son objeto de Decreto Ejecutivo; ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 17276 b). Aquellos que deben someterse al acuerdo o conocimiento del Presidente y Vicepresidente de la Rep�blica, Consejo Nacional de Legislaci�n, Consejo de Gabinete y Consejo General de Estado; y c). Cuando as� lo disponga la Ley y los reglamentos. Art�culo 12. La delegaci�n de funciones es revocable en cualquier momento por el Ministro y el delegado adoptar� las decisiones, expresando que lo hace por delegaci�n. Las funciones delegada en ning�n caso podr�n a su vez delegarse. El incumplimiento de los requisitos establecidos en este art�culo conlleva la nulidad de los actuado por el delegado. Art�culo 13. Cualquier funci�n, atribuci�n, facultad o derecho asignado al Instituto de Vivienda y Urbanismo por disposiciones legales o reglamentarias se entender� asignados al Ministerio de Vivienda. Mientras se traspasan al Ministerio de Vivienda o al Banco Hipotecario Nacional, una vez creado, seg�n proceda, el patrimonio, personal, obligaciones y operaciones del Instituto de Vivienda y Urbanismo, el Ministro de Vivienda administrar� dicho Instituto y asumir� las facultades y atribuciones que la Ley fija a la Junta Directiva, al Director General y dem�s funcionarios. El �rgano Ejecutivo dispondr� la forma y oportunidad de los traspasos. Art�culo 14. Cualquier funci�n, atribuci�n o derecho asignados al Departamento de Valorizaci�n del Ministerio de Obras P�blicas por disposiciones legales o reglamentarias se entender�n asignados al Ministerio de Vivienda, el patrimonio, personal, obligaciones y operaciones del Departamento de Valorizaci�n, al Director ejecutivo y dem�s funcionarios. El �rgano Ejecutivo dispondr� la forma y oportunidad de los traspasos. ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� G.O. 17276 Las obras que al entrar en vigencia esta ley hubiesen sido iniciadas o ejecutadas mediante el sistema de contribuci�n de mejoras para valorizaci�n, continuar�n rigi�ndose por las disposiciones vigentes al tiempo de su iniciaci�n, pero lo relacionado con ellas seguir� de competencia del Ministerio de Vivienda. Art�culo 15. Las entidades o dependencias, nacionales o municipales que, por raz�n de su competencia, deba conocer en materias de vivienda, inquilinato o urbanismo, continuara conociendo de las mismas hasta que dicte una legislaci�n sobre vivienda y urbanismo, pero en todo caso dicha actuaci�n ser� supervisada por el Ministerio de Vivienda, quien les se�alar� las pautas a seguir en su cometido. Art�culo 16. Quedan derogadas todas las disposiciones legales que sean contrarias a la presente Ley. Art�culo 17. Esta ley entrar� en vigencia a partir de su aprobaci�n. COMUN�QUESE Y PUBL�QUESE DEMETRIO B. LAKAS Presidente de la Rep�blica de Panam� ELIAS CASTILLO C. Presidente de la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos ASAMBLEA NACIONAL, REP�BLICA DE PANAM� <h1>Document Outline</h1> <ul> <li>TARJETA BASE </li> <li>GACETA OFICIAL </li> <li>TEXTO PARA COPIAR Y PEGAR </li> </ul>

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