Ley 76 De 2009

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<b>REPBLICA DE PANAM </b><br><b>ASAMBLEA NACIONAL</b><br><b>LEGISPAN</b><br><b>LEGISLACIN DE LA REPBLICA DE PANAM</b><br><i><b>Tipo de Norma: </b></i>LEY<br><i><b>Nmero:</b></i><br><i><b>Referencia:</b></i><br><b>76</b><br><i><b>Ao:</b></i><br><b>2009</b><br><i><b>Fecha(dd-mm-aaaa): </b></i>23-11-2009<br><i><b>Titulo: </b></i>QUE DICTA MEDIDAS PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DE LA INDUSTRIA.<br><i><b>Dictada por: </b></i>ASAMBLEA NACIONAL<br><i><b>Gaceta Oficial: </b></i>26413<br><i><b>Publicada el: </b></i>24-11-2009<br><i><b>Rama del Derecho: </b></i>DER. ADMINISTRATIVO, DER. COMERCIAL<br><i><b>Palabras Claves: </b></i>Comercio e industria, Ministerio de Comercio e Industrias,<br><b>Importaciones-Exportaciones, Derecho Comercial, Libertad de comercio,</b><br><b>Servicios comerciales</b><br><i><b>Pginas:</b></i><br><b>15</b><br><i><b>Tamao en Mb:</b></i><br><b>89.783</b><br><i><b>Rollo:</b></i><br><i><b>Posicin:</b></i><br><b>570</b><br><b>1112</b><br><b>TEL.:212-8496 - EMAIL:LEGISPAN@ASAMBLEA.GOB.PA</b><br><b>WWW.ASAMBLEA.GOB.PA</b><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br> <br> Digitalizado por la Asamblea Nacional <br><br><b>G.O. 26413 <br></b><br><b>LEY 76 </b><br> De 23 de noviembre de 2009 <br><br><b>Que dicta medidas para el fomento y desarrollo de la industria </b><br><br><b>LA ASAMBLEA NACIONAL </b><br><b>DECRETA: </b><br><b> </b><br><b>Captulo I </b><br> Objeto y mbito de Aplicacin <br><br><b>Artculo 1.</b> Objeto. La presente Ley, como parte fundamental y objetivo central dentro de la <br> poltica pblica del Estado, tiene por objeto incentivar el desarrollo de la industria en Panam, <br> mediante la promocin y ejecucin de acciones contributivas efectivas sustentadas en criterios <br> y condiciones objetivas que tiendan a: <br> 1. <br> Proveer el ambiente y las oportunidades adecuadas para el crecimiento de la industria <br> panamea con base, fundamentalmente, en la incorporacin efectiva de tecnologa de <br> alto valor aadido. <br> 2. <br> Atraer inversin extranjera directa y novedosa, y fomentar la inversin local con miras <br> a incentivar la eficiencia en los canales de produccin nacional y su subsiguiente <br> incorporacin dentro de la cadena de valor agregado. <br> 3. <br> Contribuir al desarrollo econmico de Panam, a travs de la innovacin, la <br> investigacin y el desarrollo, as como de la inversin en infraestructura necesaria, <br> para una mejor calidad de vida y eficiencia en las operaciones industriales. <br> 4. <br> Garantizar la estabilidad y certeza entre todos los actores productivos del pas que <br> tiendan a promover y apoyar las iniciativas del sector privado, as como la ejecucin <br> consecuente de las acciones de adecuacin que deban realizarse institucionalmente <br> desde las plataformas productivas. <br> 5. <br><br>Alentar la posicin competitiva de Panam ante el mundo con polticas de reduccin <br> de costos operacionales, fortalecimiento de los canales de comercializacin e <br> iniciativas de mejoramiento de la calidad de los productos terminados. <br><br><b>Artculo 2. </b>mbito de aplicacin. Esta Ley es aplicable a las empresas industriales de <br> manufactura, agroindustriales y de transformacin de recursos marinos, incluyendo a las <br> micro, pequeas, medianas y dems empresas establecidas o que se establezcan en la <br> Repblica de Panam, as como a la totalidad de las operaciones integradas de las empresas <br> industriales que se dediquen a la obtencin y transformacin de materias primas <br> agropecuarias y forestales. <br> No podrn acogerse a esta Ley las empresas: <br> 1. <br> Que mantengan contrato vigente de incentivos fiscales celebrados por la Nacin. <br> 2. <br> Que estn gozando de cualquier otro beneficio o de incentivos fiscales, incluyendo los <br> Certificados de Abonos Tributarios. <br> 3. <br> Que posean registro oficial vigente de la industria nacional. <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><b>G.O. 26413 <br></b><br> 4. <br> Localizadas en zonas especiales, zonas francas, zonas libres, zonas libres de petrleo o <br> zonas que sean establecidas en un futuro por leyes especiales. <br> 5. <br> De comunicacin, excepto las industrias que desarrollan bienes de alta tecnologa <br> utilizados en las comunicaciones. <br> 6. <br> De generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. <br> 7. <br> Dedicadas al empaque y distribucin de productos, sin que medie un proceso de <br> transformacin industrial. <br> 8. <br> De construccin, aunque se dediquen a actividades de manufactura. <br> 9. <br> Que no se enmarquen dentro de las definiciones de esta Ley. <br><b> </b><br><b>Captulo II </b><br> Definiciones <br><br><b>Artculo 3.</b> Definiciones. Para los efectos de la presente Ley, los siguientes trminos se <br> definen as: <br> 1. <br><i>Agroindustria</i>. Aquella que procesa productos provenientes del sector agropecuario, <br> acucola, forestal o marino para transformarlos en nuevos productos. <br> 2. <br><i>Certificado de Fomento Industrial.</i> Documento nominativo no transferible, exento de <br> toda clase de impuesto, que no causa ni devenga intereses, aprobado por la Direccin <br> General de Industrias del Ministerio de Comercio e Industrias, autorizado por el <br> Consejo Nacional de Poltica Industrial, emitido por el Ministerio de Economa y <br> Finanzas en moneda nacional y refrendado por la Contralora General de la <br> Repblica. <br> 3. <br><br><i>Consejo Nacional de Poltica Industrial.</i> Organismo creado por esta Ley <br> exclusivamente como asesor y coordinador del rgano Ejecutivo en materia <br> relacionada con las polticas de fomento y desarrollo del sector industrial y <br> responsable de revisar y aprobar o desaprobar los informes tcnicos para el <br> otorgamiento del Certificado de Fomento Industrial. <br> 4. <br><i>Desarrollo. </i>Diseo de una aplicacin prctica de los resultados de una investigacin. <br> 5. <br><i>Empresa. </i>Unidad econmica industrial o agroindustrial formal, cuya actividad est <br> amparada en un Aviso de Operacin u otra autorizacin aplicable. <br> 6. <br><i>Industria de manufactura.</i> Aquella<i> </i>dedicada a la transformacin industrial de bienes <br> tangibles, como materia prima o productos semielaborados, incluyendo los de origen <br> agrcola, pecuario, acucola, avcola, forestal y marino. <br> 7. <br><i>Investigacin. </i>Proceso cclico de pasos que comienza con la identificacin de un <br> problema o situacin que puede conllevar al mejoramiento de un proceso de <br> produccin de las caractersticas de un producto o a la generacin de un nuevo proceso <br> o producto. <br> 8. <br><br><i>Las dems empresas. </i>Son las empresas constituidas que generan ingresos brutos o <br> facturacin anual mayor a los dos millones quinientos mil balboas (B/.2,500,000.00). <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><b>G.O. 26413 <br></b><br> 9. <br><br><i>Mediana empresa. </i>Empresa constituida que genere ingresos brutos o facturacin anual <br> desde un milln de balboas con un centsimo (B/.1,000,000.01) hasta dos millones <br> quinientos mil balboas (B/.2,500,000.00). <br> 10. <br><br><i>Microempresa.</i> Empresa constituida que genera ingresos brutos o facturacin anual <br> hasta la suma de ciento cincuenta mil balboas (B/.150,000.00). <br> 11. <br><i>Pequea empresa. </i>Empresa constituida que genere ingresos brutos o facturacin anual <br> desde ciento cincuenta mil balboas con un centsimo (B/.150,000.01) hasta un milln <br> de balboas (B/.1,000,000.00). <br> 12. <br><br><i>Transformacin industrial. </i>Proceso mediante el cual se cambia la forma o naturaleza <br> de un bien tangible, como materia prima o producto semielaborado, a otro bien <br> tangible con caractersticas o de ndole diferente al primero. <br><b> </b><br><b>Captulo III </b><br> Certificado de Fomento Industrial <br><br><b>Artculo 4.</b> Solicitud. Para solicitar un Certificado de Fomento Industrial las empresas <br> debern llenar una solicitud proporcionada sin costo por la Direccin General de Industrias <br> del Ministerio de Comercio e Industrias, la cual contendr como mnimo la siguiente <br> informacin: <br> 1. <br> Si el solicitante es persona natural, nombre y apellidos, nacionalidad, nmero de <br> cdula de identidad personal o de su pasaporte. Si se trata de persona jurdica, la razn <br> social, el nombre del pas bajo cuyas leyes ha sido constituida, con indicacin de los <br> datos de inscripcin en el Registro Pblico, as como el nombre y las generales de su <br> representante legal. <br> 2. <br> Direccin exacta de donde se encuentra instalada la empresa. <br> 3. <br> Descripcin de la actividad industrial que desarrolla la empresa y una relacin sucinta <br> del proceso de produccin, con indicacin del producto o productos que fabrica <br> actualmente, incluyendo las presentaciones de cada producto. <br> 4. <br> Nmero de empleados actuales. <br> 5. <br> Lista de maquinarias que posee con sus capacidades respectivas y/o maquinarias que <br> pretende adquirir. <br> 6. <br> Lista de materias primas, productos semielaborados o intermedios, repuestos, equipos <br> y dems insumos requeridos en el proceso de produccin. <br> 7. <br> Lo que proponga el Consejo Nacional de Poltica Industrial de manera equitativa para <br> todas las empresas. <br><b> </b><br><b>Artculo 5.</b> Gastos no deducibles con el Certificado de Fomento Industrial. Para la <br> determinacin de su renta neta gravable, las empresas favorecidas con el Certificado de <br> Fomento Industrial no podrn deducir como costo, gasto ni como depreciacin los montos <br> reconocidos en dichos certificados. <br><b> </b><br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><b>G.O. 26413 <br></b><br><b>Artculo 6.</b> Periodo para poder transferir bienes favorecidos mediante un Certificado de <br> Fomento Industrial. Ningn bien que haya sido favorecido mediante un Certificado de <br> Fomento Industrial podr ser vendido o traspasado bajo cualquier ttulo, modo o condicin, <br> durante un periodo mnimo de cinco aos, contado a partir de la fecha de su adquisicin o de <br> su introduccin, salvo que se devuelvan las sumas que proporcionalmente fueron favorecidas <br> con el Certificado de Fomento Industrial y que se paguen los impuestos exonerados a la fecha <br> de su introduccin o de su adquisicin, con los respectivos recargos e intereses causados. <br> Transcurridos los cinco aos, la empresa queda facultada para disponer de los bienes <br> favorecidos con el Certificado de Fomento Industrial sin las restricciones sealadas. <br><b> </b><br><b>Artculo 7. </b><br> Pago de tasa anual. Las empresas que mantengan Certificados de Fomento <br> Industrial vigentes pagarn una tasa anual segn la tabla de anualidades establecida por el <br> presente artculo. <br> Clasificacin de la empresa <br> Anualidad por pagar <br> (en balboas) <br> Microempresa 25.00 <br> Pequea empresa <br> 75.00 <br> Mediana empresa <br> 250.00 <br> Las dems empresas <br> 400.00 <br><br> La tasa anual deber ser pagada en efectivo, cheque certificado o depsito directo a la <br> cuenta Direccin General de Industrias del Ministerio de Comercio e Industrias tasas por <br> servicios. Para utilizar el Certificado de Fomento Industrial las empresas debern estar paz y <br> salvo con la tasa anual. <br> El Consejo Nacional de Poltica Industrial, por conducto del Ministerio de Comercio e <br> Industrias, queda facultado para revisar y ajustar las tasas mencionadas en el presente artculo <br> cada dos aos. <br><b> </b><br><b>Artculo 8.</b> Manejo de los ingresos por tasa anual por solicitud de Certificado de Fomento <br> Industrial. Los ingresos de la tasa anual sern depositados en una cuenta especial en el Banco <br> Nacional de Panam, denominada Direccin General de Industrias del Ministerio de <br> Comercio e Industrias tasas por servicios, a la orden del Ministerio de Comercio e Industrias y <br> fiscalizada por la Contralora General de la Repblica. <br><b> </b><br><b>Artculo 9.</b> Uso de los ingresos provenientes de la tasa anual por solicitud de Certificado <br> de Fomento Industrial. La utilizacin de los ingresos por la tasa antes sealada ser <br> programada por la Direccin General de Industrias del Ministerio de Comercio e Industrias <br> anualmente para ayudar a sufragar los costos de la administracin, la fiscalizacin y el control <br> que establezca la presente Ley, as como para el desarrollo de planes de servicio, capacitacin <br> y otros que contribuyan a mejorar los servicios prestados por la Direccin. <br><b> </b><br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><b>G.O. 26413 <br></b><br><b>Artculo 10.</b> Garantas para reconocer los beneficios derivados del Certificado de Fomento <br> Industrial. Las empresas, a fin de obtener garantas jurdicas suficientes para asegurar que les <br> sern reconocidos los beneficios a que se refiere esta Ley, podrn optar por presentar <br> previamente a la Direccin General de Industrias del Ministerio de Comercio e Industrias, un <br> protocolo del proyecto para su aprobacin y, de ser aprobado, tendr carcter vinculante sobre <br> la emisin del Certificado de Fomento Industrial. En el evento de que la empresa opte por la <br> aprobacin previa, la Direccin General de Industrias lo evaluar y remitir al Consejo <br> Nacional de Poltica Industrial para su aprobacin o rechazo. <br> La Direccin General de Industrias del Ministerio de Comercio e Industrias tendr un <br> plazo no mayor de treinta das hbiles para dar respuesta al protocolo del proyecto presentado, <br> de forma tal que la empresa tenga conocimiento de antemano sobre la posibilidad de optar por <br> un Certificado de Fomento Industrial. <br> De aprobarse el protocolo del proyecto, la Direccin General de Industrias verificar <br> que se haya cumplido con lo sealado en l y proceder de acuerdo con los trmites <br> correspondientes. La aprobacin de dicho protocolo por la Direccin General de Industrias <br> del Ministerio de Comercio e Industrias tendr una vigencia de dos aos. <br><b> </b><br><b>Artculo 11.</b> Solicitud de reconocimiento de beneficios. La empresa que no haya presentado <br> previamente el protocolo del proyecto, a que se refiere el artculo anterior, y haya realizado su <br> proyecto, a la culminacin de este deber presentar a la Direccin General de Industrias del <br> Ministerio de Comercio e Industrias la documentacin correspondiente establecida de acuerdo <br> con el beneficio al que quiera aplicar. <br><b> </b><br><b>Artculo 12. </b>Periodo de evaluacin<b> </b>para el<b> </b>otorgamiento del Certificado. La Direccin <br> General de Industrias del Ministerio de Comercio e Industrias tendr hasta un mximo de dos <br> meses calendario para analizar y emitir una resolucin de aceptacin o rechazo, en la que se <br> constate que la empresa cumple o no con los requisitos previos que establece esta Ley para <br> otorgarle el Certificado de Fomento Industrial. Dicho periodo incluye el tiempo para que el <br> Consejo Nacional de Poltica Industrial tome la decisin que corresponda, conforme al <br> informe tcnico realizado por la Direccin General de Industrias, mediante acta de reunin, de <br> acuerdo con el numeral 1 del artculo 44 de la presente Ley. Una vez emitida la resolucin de <br> aceptacin se remitir a la Direccin General de Ingresos del Ministerio de Economa y <br> Finanzas y una copia a la empresa solicitante. <br> Recibida la resolucin de la Direccin General de Industrias del Ministerio de <br> Comercio e Industrias en la Direccin General de Ingresos del Ministerio de Economa y <br> Finanzas, esta tendr el plazo de un mes calendario para emitir el Certificado de Fomento <br> Industrial. <br><b> </b><br><b>Artculo 13.</b> Periodo de utilizacin. Emitido el Certificado de Fomento Industrial, la empresa <br> beneficiaria tendr el derecho para utilizarlo durante ocho aos a partir de su emisin. <br><b> </b><br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><b>G.O. 26413 <br></b><br><b>Artculo 14.</b> Uso del Certificado. La empresa beneficiaria del Certificado de Fomento <br> Industrial podr utilizarlo para el pago de todos sus impuestos nacionales, tasas y <br> contribuciones propias. <br> El Certificado de Fomento Industrial no podr utilizarse para: <br> 1. <br> Pago de impuestos, tasas o contribuciones causados en periodos fiscales anteriores a <br> su emisin, salvo los causados durante el periodo fiscal que gener el derecho al <br> Certificado de Fomento Industrial. <br> 2. <br> Pago de los impuestos mnimos complementarios ni de dividendos. <br> 3. <br> Pago de Impuesto de Consumo al Combustible y Derivados del Petrleo. <br> 4. <br> Pago de tributos sujetos al sistema de retencin. <br><b> </b><br><b>Artculo 15.</b> Utilizacin de formularios. La Direccin General de Industrias del Ministerio de <br> Comercio e Industrias determinar la utilizacin de formularios para la presentacin de <br> solicitudes, peticiones, comunicaciones e informacin en soporte papel o mediante la <br> presentacin en medios magnticos. <br><br><br><br><br><br><br><b>Seccin 1 </b><br> Investigacin y Desarrollo <br><b> </b><br><b>Artculo 16.</b> Actividades de investigacin y desarrollo que podrn aplicar para un Certificado <br> de Fomento Industrial. Las actividades de investigacin y desarrollo realizadas por las <br> empresas, dirigidas a mejorar los procesos, las caractersticas de productos o la creacin de <br> nuevos productos que podrn aplicar para un Certificado de Fomento Industrial son las <br> siguientes: <br> 1. <br> Investigacin y desarrollo para la utilizacin de nuevas materias primas e insumos en <br> los procesos productivos. <br> 2. <br> Investigacin y desarrollo de nuevos procesos de produccin que mejoren las <br> caractersticas de un producto. <br> 3. <br> Investigacin y desarrollo de nuevos productos. <br><b> </b><br><b>Artculo 17. </b>Beneficio por actividad de investigacin y desarrollo. Las empresas <br> agroindustriales que inviertan en las actividades de investigacin y desarrollo que establece el <br> artculo anterior gozarn de un beneficio del 35% de reintegro de los desembolsos realizados <br> en dichas actividades y del 25% para las otras actividades industriales a que hace referencia <br> esta Ley, mediante el Certificado de Fomento Industrial. <br> La empresa que solicite un Certificado de Fomento Industrial sobre la base de <br> actividades de investigacin y desarrollo que haya realizado deber comprobar que los <br> resultados de la investigacin y desarrollo han sido ejecutados en la empresa. El beneficio <br> antes mencionado no se otorgar a la empresa si los resultados de dichas actividades de <br> investigacin y desarrollo realizadas no han pasado a la de produccin en la empresa. <br><b> </b><br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><b>G.O. 26413 <br></b><br><b>Artculo 18.</b> Costos que se pueden incluir. Los costos que se podrn incluir para solicitar un <br> Certificado de Fomento Industrial, conforme a la presente Seccin, son los siguientes: <br> 1. <br> Servicios de consultora realizados en la Repblica de Panam utilizados <br> exclusivamente para las actividades de investigacin y desarrollo. <br> 2. <br> Servicios de diseo realizados en la Repblica de Panam para poner en ejecucin la <br> investigacin. <br> 3. <br> Equipos e instrumentos utilizados exclusivamente para las actividades de <br> investigacin y desarrollo, si son realizadas por la empresa. <br> 4. <br> Materias primas y productos semielaborados utilizados en la etapa de investigacin. <br> La empresa que solicite un Certificado de Fomento Industrial sobre la base de este <br> artculo deber comprobar que los resultados de la investigacin y desarrollo han sido <br> ejecutados en la empresa. <br><b> </b><br><b>Artculo 19.</b> Solicitud. Para solicitar un Certificado de Fomento Industrial, conforme a la <br> presente Seccin, la empresa deber efectuar su solicitud ante la Direccin General de <br> Industrias del Ministerio de Comercio e Industrias, presentando como mnimo: <br> 1. <br> Informe de la investigacin realizada con sus respectivos costos. <br> 2. <br> Informe de desarrollo para aplicar la investigacin en la empresa, con sus respectivos <br> costos. <br> La informacin complementaria ser reglamentada por el rgano Ejecutivo para <br> comprobar la inversin o el gasto ocasionado por la empresa. <br><b> </b><br><b>Seccin 2 </b><br> Sistemas de Gestin y Aseguramiento de la Calidad <br> y de Gestin Medioambiental <br><br><b>Artculo 20. </b>Actividades para la puesta en marcha de sistemas de gestin y aseguramiento de <br> la calidad y de gestin medioambiental que podrn aplicar para un Certificado de Fomento <br> Industrial. Las actividades para la puesta en marcha de sistemas de gestin y aseguramiento <br> de la calidad y de gestin medioambiental realizadas por las empresas que podrn aplicar para <br> un Certificado de Fomento Industrial son: <br> 1. <br> Gastos de capacitacin y entrenamiento de personal en sistemas de gestin y <br> aseguramiento de la calidad, tales como HACCP, normas ISO 9000, ISO 14000, ISO <br> 17025, ISO 22000, ecoetiquetado, certificacin de productos similares. <br> 2. <br> Gastos de consultora para poner en ejecucin la norma o los sistemas de gestin de <br> calidad o de gestin medioambiental. <br> 3. <br> Costos de las auditoras para la certificacin (auditoras de la entidad certificadora). <br> 4. <br> Puesta en marcha de sistemas de gestin medioambiental de la empresa o para cumplir <br> con normas medioambientales. <br> 5. <br> Gastos de adaptacin de instalaciones existentes a nuevas exigencias ambientales <br> derivadas de la aplicacin de los compromisos que Panam suscriba y de nuevas leyes <br> y reglamentaciones que en su ejecucin supongan mayores compromisos para las <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><b>G.O. 26413 <br></b><br> empresas. <br><b> </b><br><b>Artculo 21.</b> Beneficio por la puesta en marcha de sistemas de gestin y aseguramiento de la <br> calidad y de gestin medioambiental. Las empresas agroindustriales que inviertan en <br> actividades relacionadas con la puesta en marcha de sistemas de gestin y aseguramiento de la <br> calidad y de gestin medioambiental gozarn de un beneficio del 35% de reintegro de los <br> desembolsos realizados en dichas actividades y del 25% para las otras actividades industriales <br> a que hace referencia esta Ley, mediante el Certificado de Fomento Industrial. <br><b> </b><br><b>Artculo 22.</b> Solicitud. Para solicitar un Certificado de Fomento Industrial, de acuerdo con <br> esta Seccin, la empresa deber efectuar su solicitud ante la Direccin General de Industrias <br> del Ministerio de Comercio e Industrias, presentando como mnimo: <br> 1. <br> Informe que contenga todos los gastos incurridos para obtener la certificacin. <br> 2. <br> Certificacin de la empresa bajo alguno de los esquemas citados en esta Seccin. <br> La informacin complementaria para comprobar la inversin o el gasto ocasionado por <br> la empresa ser reglamentada por el rgano Ejecutivo. <br><b> </b><br><b>Seccin 3 </b><br> Inversiones o Reinversin de Utilidades <br><b> </b><br><b>Artculo 23.</b> Inversiones o reinversin de utilidades que podrn aplicar para un Certificado de <br> Fomento Industrial. Las inversiones o la reinversin de utilidades que gozan del beneficio del <br> Certificado de Fomento Industrial sern aquellas realizadas por la empresa para: <br> 1. <br> El establecimiento de nuevas facilidades productivas en la Repblica de Panam. <br> 2. <br> La expansin de la capacidad instalada o la produccin de artculos nuevos en <br> conceptos de compra de maquinarias y equipos. <br> 3. <br> La ampliacin de la planta. <br> 4. <br> La construccin de infraestructura para el aumento o mejoramiento de la produccin <br> de la empresa. <br> 5. <br> La puesta en marcha de una produccin ms limpia de los procesos productivos, que <br> no haya recibido otro beneficio establecido en la ley. <br> 6. <br><br> El mejoramiento de la eficiencia de utilizacin de la energa en los procesos <br> productivos o la confiabilidad en el suministro de esta, que no haya recibido otro <br> beneficio establecido en la ley. <br> 7. <br> El equipo rodante que ser utilizado en el transporte de materias primas, o los equipos <br> de manejo de cargas dentro del rea de produccin y bodegas, excepto los que puedan <br> ser utilizados para el transporte de productos terminados u otras actividades de la <br> empresa. <br> 8. <br><br>La adecuacin de los procesos de produccin mediante la aplicacin de reglamentos <br> tcnicos que aseguren la calidad de los productos elaborados, ya sea que estos se <br> generen a partir de la aplicacin de estndares internacionales o de la normativa <br> nacional vigente. <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><b>G.O. 26413 <br></b><br><br><b>Artculo 24.</b> Beneficio por nuevas inversiones o reinversin de utilidades. La empresa <br> agroindustrial que efecte reinversin de utilidades o inversin en el mejoramiento de <br> procesos productivos, en la produccin de productos nuevos o en la expansin de la capacidad <br> de produccin, gozar de un beneficio del 35% de reintegro del valor de dichas reinversiones <br> y del 25% para las otras actividades industriales a que hace referencia esta Ley, mediante el <br> Certificado de Fomento Industrial. <br><b> </b><br><b>Artculo 25.</b> Solicitud. Para solicitar un Certificado de Fomento Industrial, de acuerdo con <br> esta Seccin, la empresa deber efectuar su solicitud ante la Direccin General de Industrias <br> del Ministerio de Comercio e Industrias, presentando un informe que contenga todos los <br> aspectos de la inversin o reinversin incluyendo los costos. Quedarn incluidas las <br> inversiones realizadas mediante arrendamiento financiero, siempre que el bien sea adquirido y <br> la inversin se pueda comprobar. <br> La informacin complementaria ser reglamentada por el rgano Ejecutivo, a travs del <br> Ministerio de Comercio e Industrias, para comprobar la inversin o el gasto ocasionado por la <br> empresa. <br><br><b>Artculo 26.</b> Exclusin. Para efectos de este beneficio, no se tomarn en cuenta la compra de <br> mobiliario y tiles de oficina, la remodelacin de oficinas, la compra de equipos y programas <br> de computadora, as como de equipos de transporte en general o cualesquiera otras <br> inversiones si no estn directamente vinculadas a las labores y los requerimientos de <br> produccin de la empresa. <br><b> </b><br><b>Seccin 4 </b><br> Capacitacin y Entrenamiento del Recurso Humano <br><b> </b><br><b>Artculo 27.</b> Inversin en capacitacin y entrenamiento del recurso humano. Las empresas <br> agroindustriales que inviertan en las actividades de capacitacin y entrenamiento de su <br> recurso humano en el rea de produccin gozarn de un beneficio del 35% de reintegro de los <br> desembolsos realizados en dichas actividades y del 25% para las otras actividades industriales <br> a que hace referencia esta Ley, mediante el Certificado de Fomento Industrial. <br><b> </b><br><b>Artculo 28.</b> Solicitud. Para solicitar un Certificado de Fomento Industrial, de acuerdo con <br> esta Seccin, la empresa deber efectuar su solicitud ante la Direccin General de Industrias <br> del Ministerio de Comercio e Industrias, presentando un informe que incluya todos los <br> contenidos de las capacitaciones, crditos y diplomas, incluyendo los costos. Las <br> capacitaciones debern ser impartidas por entidades oficiales o privadas reconocidas para tal <br> fin. <br> La informacin complementaria ser reglamentada por el rgano Ejecutivo, a travs <br> del Ministerio de Comercio e Industrias, para comprobar la inversin o el gasto ocasionado <br> por la empresa. <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><b>G.O. 26413 <br></b><br><b> </b><br><b>Seccin 5 </b><br> Incremento en el Empleo Asociado a la Produccin <br><b> </b><br><b>Artculo 29.</b> Incremento en el empleo asociado a la produccin. Las empresas <br> agroindustriales que efecten un incremento en su planilla de produccin gozarn de un <br> beneficio del 35% de reintegro del incremento efectuado de su planilla de produccin anual y <br> del 25% para las otras actividades industriales a que hace referencia esta Ley, mediante el <br> Certificado de Fomento Industrial. <br><b> </b><br><b>Artculo 30.</b> Solicitud. Para solicitar el Certificado de Fomento Industrial, de acuerdo con <br> esta Seccin, la empresa deber efectuar su solicitud ante la Direccin General de Industrias <br> del Ministerio de Comercio e Industrias, cumpliendo las siguientes condiciones y requisitos, <br> as como los que reglamentariamente se establezcan: <br> 1. <br> Copia autenticada de las planillas preelaboradas presentadas ante la Caja de Seguro <br> Social para constatar que se ha generado un incremento en el pago de la planilla y en <br> el nmero de empleos de produccin. <br> 2. <br> Comprobacin de que el empleo nuevo generado no corresponde a parientes, hasta el <br> cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, del empleador, gerente, socio, <br> director, dignatario o accionista de la empresa empleadora. <br><br><b>Artculo 31.</b> Procedimiento. El procedimiento para el clculo del monto del Certificado de <br> Fomento Industrial a que se refiere esta Seccin se realizar de la siguiente forma: <br> 1. <br> El incremento se determina comparando la suma anual de los ingresos del personal <br> directamente asociado a la produccin y al mantenimiento del equipo industrial de la <br> fbrica, sobre los cuales se hayan cubierto cuotas del Seguro Social durante el ao <br> recin concluido, con el mismo periodo del ao anterior. <br> 2. <br> A partir del primer incremento, la comparacin se har con el ao que haya arrojado el <br> total ms alto desde la primera solicitud de este beneficio. <br> 3. <br> A partir del quinto ao, la comparacin para determinar el incremento se har con el <br> ao que haya arrojado el total ms alto de los cinco aos anteriores. <br><b> </b><br><b>Artculo 32.</b> Empresas nuevas. Las empresas que se instalen despus de la entrada en <br> vigencia de la presente Ley podrn solicitar el Certificado de Fomento Industrial, sobre la <br> base de esta Seccin, dos aos despus de haber iniciado sus operaciones. <br><b> </b><br><b>Captulo IV </b><br> Otros Beneficios <br><br><b>Artculo 33. </b>Rgimen de arrastre de prdidas.<b> </b>Las prdidas que sufren las empresas que se <br> acojan al rgimen establecido en esta Ley en un periodo fiscal sern deducibles en los cinco <br> periodos fiscales siguientes, a razn del 20% por ao. Tales deducciones no podrn reducir <br> en ms del 50% la renta neta gravable del contribuyente en el ao en que deduzca la cuota <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><b>G.O. 26413 <br></b><br> parte respectiva. La porcin de prdidas no deducidas durante dicho periodo fiscal no podr <br> deducirse en aos posteriores ni causar devolucin alguna por parte del Tesoro Nacional. <br> Las deducciones solamente podrn efectuarse en la declaracin jurada del Impuesto sobre la <br> Renta y no en la declaracin estimatoria. <br><br><b>Artculo 34.</b> Regmenes de reintegro aduanero. Las empresas podrn acogerse a los <br> regmenes aduaneros desarrollados en el Decreto Ley 1 de 13 de febrero de 2008, as como el <br> numeral 7 del artculo 200 de la Constitucin Poltica. <br><br><b>Captulo V </b><br> Competencia, Recursos y Sanciones <br><br><b>Artculo 35. </b> Beneficio del 3%. Las empresas que se acojan al rgimen de la presente Ley <br> podrn importar materias primas, productos semielaborados o intermedios, maquinarias, <br> equipos y repuestos para estos, envases, empaques y dems insumos que entren en la <br> composicin o el proceso de elaboracin de sus productos, pagando en adicin al Impuesto de <br> Transferencia de Bienes Corporales Muebles y la Prestacin de Servicios, nicamente el <br> Impuesto de Importacin equivalente al 3% del valor CIF de los insumos extranjeros. Se <br> excluyen los materiales de construccin, vehculos, mobiliarios, tiles de oficina y cualquier <br> otro insumo que no se utilicen en el proceso de produccin de la empresa, as como las <br> materias primas, productos semielaborados o intermedios y dems insumos considerados <br> como productos sensitivos para la economa nacional, como lo establece el artculo 25 de la <br> Ley 28 de 1995, modificado por la Ley 26 de 2001, el artculo 1 del Decreto de Gabinete 25 <br> de 16 de julio de 2003 y los tratados de libre comercio suscritos con la Repblica de Panam. <br> Las empresas que se acojan al presente beneficio debern presentar su solicitud y <br> documentacin respectiva ante el Ministerio de Comercio e Industrias que determinar <br> mediante resolucin la lista de insumos aplicables a cada empresa productora solicitante. <br> El rgano Ejecutivo reglamentar la informacin complementaria que sea necesaria. <br><br><b>Artculo 36.</b> Competencia. La Direccin General de Industrias del Ministerio de Comercio e <br> Industrias ser la autoridad competente para conocer de los recursos, las quejas y dems <br> reclamaciones que interponga la empresa afectada en contra de las resoluciones o actuaciones <br> que se expidan con motivo de la emisin de los Certificados de Fomento Industrial o de la <br> prdida del beneficio otorgado. <br> Las resoluciones que expida la Direccin General de Industrias del Ministerio de <br> Comercio e Industrias, en ejercicio de sus facultades, debern ser motivadas y fundamentadas. <br><b> </b><br><b>Artculo 37.</b> Recursos. En el procedimiento a seguir ante la Direccin General de Industrias <br> del Ministerio de Comercio e Industrias, con motivo de la emisin de los Certificados de <br> Fomento Industrial o prdida de los beneficios otorgados, proceden los siguientes recursos: <br> 1. <br> El de reconsideracin, ante la autoridad de primera instancia, para que aclare, <br> reafirme, modifique o revoque la resolucin. <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><b>G.O. 26413 <br></b><br> 2. <br> El de apelacin, ante el superior para que aclare, reafirme, modifique o revoque la <br> resolucin. <br> Estos recursos se podrn interponer dentro de los cinco das hbiles contados a partir <br> de la fecha de notificacin. <br><b> </b><br><b>Artculo 38.</b> Notificaciones. Las resoluciones emitidas por la Direccin General de Industrias <br> del Ministerio de Comercio e Industrias, en el periodo de evaluacin, con respecto a la <br> aceptacin o rechazo para el otorgamiento de los Certificados de Fomento Industrial por <br> omisin de algn requisito aplicable por la ley o sus reglamentaciones, sern notificadas por <br> edicto que se fijar por el trmino de quince das hbiles y a su desfijacin se entender hecha <br> la notificacin. Se exceptan de ese procedimiento las notificaciones personales que <br> expresamente se establecen en esta Ley. <br> Los edictos llevarn una numeracin continua y se confeccionarn en un original y <br> una copia. Los originales formarn un cuaderno que se conservar en la Direccin General de <br> Industrias del Ministerio de Comercio e Industrias y la copia se agregar al expediente. El <br> edicto deber expresar claramente la fecha y hora en que este se fij y desfij. <br><br><b>Artculo 39. </b>Notificacin personal.<b> </b>Solo se notificarn personalmente: <br> 1. <br> La resolucin que ordene la cancelacin del Certificado de Fomento Industrial, por <br> disposicin sealada en el artculo siguiente. <br> 2. <br> La resolucin de primera instancia emitida por la Direccin General de Industrias <br> aprobando o rechazando el otorgamiento del Certificado de Fomento Industrial. <br><br><b>Artculo 40.</b> Sanciones. A la empresa que se le compruebe haber proporcionado informacin <br> falsa o documentos falsos o alterados para la obtencin y uso del Certificado de Fomento <br> Industrial o que utilice estos Certificados contraviniendo las disposiciones legales vigentes se <br> le sancionar con la cancelacin del Certificado de Fomento Industrial. Adicionalmente, la <br> empresa sancionada deber cancelar el monto de los impuestos que le corresponda pagar sin <br> el goce del beneficio, ms los recargos e intereses legales establecidos y dems sanciones <br> contenidas en el Cdigo Fiscal. Lo anterior es sin perjuicio de las disposiciones penales a que <br> haya lugar. <br><b> </b><br><b>Captulo VI </b><br> Consejo Nacional de Poltica Industrial <br><b> </b><br><b>Artculo 41.</b> Creacin. Se crea el Consejo Nacional de Poltica Industrial, exclusivamente <br> como un organismo asesor y coordinador del rgano Ejecutivo en materia relacionada con las <br> polticas de fomento y desarrollo del sector industrial y responsable de revisar y aprobar o <br> desaprobar los informes tcnicos para el otorgamiento del Certificado de Fomento Industrial, <br> el cual estar integrado de la siguiente manera: <br> 1. <br> Por el rgano Ejecutivo: <br> a. <br> El Ministro de Comercio e Industrias o quien l designe, quien lo presidir. <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><b>G.O. 26413 <br></b><br> b. <br> El Ministro de Economa y Finanzas o quien l designe. <br> c. <br> El Ministro de Desarrollo Agropecuario o quien l designe. <br> d. <br> El Secretario Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin o quien l designe. <br> e. <br> El Contralor General de la Repblica o quien l designe, con derecho a voz. <br> f. <br> El Administrador General de la Autoridad Nacional del Ambiente o quien l <br> designe. <br> 2. <br> Por el sector privado: <br> a. <br> Un representante del Sindicato de Industriales de Panam. <br> b. <br> Un representante de la Asociacin Panamea de Exportadores. <br> c. <br> Un representante de los productores agropecuarios de Panam. <br> d. <br> Un representante del Consejo Nacional de la Empresa Privada. <br> Los representantes del sector privado contarn con un suplente y sern nombrados por <br> el rgano Ejecutivo para un periodo de dos aos. Para tal fin, cada sector empresarial deber <br> proponer dos candidatos con sus respectivos suplentes. <br><br><b>Artculo 42.</b> Inicio de sesiones. El Consejo Nacional de Poltica Industrial deber iniciar <br> sesiones sesenta das hbiles despus de la entrada en vigencia de la presente Ley, y deber <br> aprobar su reglamento interno en un periodo de noventa das hbiles, contado a partir de la <br> entrada en vigencia de esta Ley. <br><b> </b><br><b>Artculo 43.</b> Secretara. La Direccin General de Industrias del Ministerio de Comercio e <br> Industrias fungir como Secretara del Consejo Nacional de Poltica Industrial. <br><b> </b><br><b>Artculo 44. </b>Funciones. El Consejo Nacional de Poltica Industrial tendr las siguientes <br> funciones: <br> 1. <br> Aprobar o desaprobar, mediante acta de reunin, el informe tcnico emitido por la <br> Direccin General de Industrias del Ministerio de Comercio e Industrias para el <br> otorgamiento del Certificado de Fomento Industrial. <br> 2. <br> Evaluar los resultados producto de la ejecucin de la presente Ley. <br> 3. <br> Sugerir cambios al Ministerio de Comercio e Industrias, en relacin con los <br> procedimientos necesarios para mejorar las disposiciones de la presente Ley. <br> 4. <br> Analizar los sectores industriales y proponer alternativas para su mejoramiento al <br> rgano Ejecutivo. <br> 5. <br> Desarrollar polticas para promover las inversiones en el sector industrial o para <br> impulsar el desarrollo industrial de Panam, proponer al rgano Ejecutivo acciones <br> concretas para la implementacin de dichas polticas y, una vez sean adoptadas por el <br> rgano Ejecutivo, supervisar su ejecucin. <br> 6. <br> Evaluar las ventajas comparativas y competitivas de las legislaciones panameas en <br> materia de desarrollo industrial, en el contexto internacional. <br> 7. <br> Actuar como organismo consultivo en asuntos relacionados con la obtencin o prdida <br> de los beneficios de esta Ley. <br><b> </b><br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><b>G.O. 26413 <br></b><br><b>Captulo VII </b><br> Disposiciones Finales <br><b> </b><br><b>Artculo 45.</b> Transparencia. La Direccin General de Industrias del Ministerio de Comercio e <br> Industrias entregar, a cualquier persona que la solicite, la informacin pertinente a la <br> identificacin de las empresas que se hayan acogido a los incentivos previstos en la presente <br> Ley. La lista de dichas empresas deber aparecer en el portal electrnico del Ministerio de <br> Comercio e Industrias, el cual deber ser actualizado peridicamente. <br> Todas las empresas que se acojan a los incentivos previstos en la presente Ley debern <br> informar al Ministerio de Comercio e Industrias, mediante declaracin notarial jurada, el <br> nombre de los beneficiarios que posean, directa o indirectamente, ms del 5% de las acciones <br> de dichas empresas. Se exceptan de este requisito las empresas que se encuentren <br> debidamente listadas en una bolsa de valores reconocida por la Repblica de Panam. <b> </b><br> La informacin de costos u otros detalles privados de las empresas sern manejados <br> con estricta confidencialidad y solo para uso interno de las dependencias del Gobierno que <br> requieran la informacin. <br><b> </b><br><b>Artculo 46.</b> Reglamentacin. El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio de Comercio e <br> Industrias, reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de noventa das, contado a <br> partir de la fecha en que entre a regir la presente Ley. <br><b> </b><br><b>Artculo 47. </b> Vigencia. Esta Ley comenzar a regir sesenta das despus de su promulgacin <br> y tendr una vigencia de veinte aos. <br><br><b>COMUNQUESE Y CMPLASE. <br><br></b>Proyecto 76 de 2009 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de <br>Panam, a los veintiocho das del mes de octubre del ao dos mil nueve. <br><br> El Presidente, <br> Jos Luis Varela R. <br> El Secretario General, <br> Wigberto E. Quintero G.<b> <br><br></b><br><b>RGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, <br>PANAM, REPBLICA DE PANAMA, 23 DE NOVIEMBRE DE 2009. </b><br> <br>RICARDO MARTINELLI B. <br> Presidente de la Repblica <br><br><br> ROBERTO HENRQUEZ <br> Ministro de Gobierno y Justicia<b> <br></b> <br><b> </b><br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM</b><br><h1>Document Outline</h1> <ul> <li>TARJETA BASE </li> <li>GACETA OFICIAL </li> <li>TEXTO PARA COPIAR Y PEGAR </li> </ul>