Ley 7 De 1995

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<b>REPBLICA DE PANAM </b><br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA</b><br><b>LEGISPAN</b><br><i><b>Tipo de Norma: </b></i>LEY<br><i><b>Nmero:</b></i><br><b>7</b><br><i><b>Referencia:</b></i><br><i><b>Ao:</b></i><br><b>1995</b><br><i><b>Fecha(dd-mm-aaaa): </b></i>07-03-1995<br><i><b>Titulo: </b></i>MODIFICA Y ADICIONA ALGUNOS ARTICULOS A LA LEY 5 DE 1993, POR LA CUAL<br><b>CREALA AUTORIDAD DE LA REGION INTEROCEANICA DE PANAMA Y SE ADOPTAN MEDIDAS<br>SOBRE LOS BIENES REVERTIDOS.</b><br><i><b>Dictada por: </b></i>ASAMBLEA LEGISLATIVA<br><i><b>Gaceta Oficial: </b></i>22738<br><i><b>Publicada el: </b></i>09-03-1995<br><i><b>Rama del Derecho: </b></i>DER. ADMINISTRATIVO<br><i><b>Palabras Claves: </b></i>Organizaciones gubernamentales, Corporaciones estatales, Marina mercante<br><i><b>Pginas:</b></i><br><b>12</b><br><i><b>Tamao en Mb:</b></i><br><b>1.551</b><br><i><b>Rollo:</b></i><br><b>107</b><br><i><b>Posicin:</b></i><br><b>1058</b><br><b>G.O. 22738 </b><br><b>LEY 7 </b><br><b>(De 7 de marzo de 1995) </b><br><br> "Por la cual se modifica y adicionan algunos artculos a la Ley 5 de 1993, por la <br> cual se crea la Autoridad de la Regin Interocenica de Panam <br> y se adoptan medidas sobre los Bienes Revertidos". <br><br> LA ASAMBLEA LEGISLATIVA <br><br> DECRETA: <br><b> </b><br><b>Artculo 1.</b> El Artculo 1 de la Ley 5 de 1993 queda as: <br> Artculo 1. Crase LA AUTORIDAD de la Regin Interocenica de Panam <br> como una entidad autnoma del Estado, que en lo sucesivo se llamar LA <br> AUTORIDAD, la cual tendr personera jurdica, patrimonio propio y <br> rgimen interno autnomo. <br> LA AUTORIDAD deber ajustar su actuacin a las polticas de <br> desarrollo econmico y social del Estado. <br> La Contralora General de la Repblica llevar a cabo, respecto de la <br> AUTORIDAD, la fiscalizacin que constitucional y legalmente le <br> corresponde. <br><br><b>Artculo 2.</b> El prrafo primero del Artculo 3 de la Ley 5 de 1993 queda as: <br> Artculo 3. LA AUTORIDAD tendr como objetivo primordial ejercer en <br> forma primitiva la custodia, aprovechamiento y administracin de los Bienes <br> Revertidos dentro de las directrices y polticas nacionales fijadas por el <br> Estado panameo, con arreglo al Plan General y a los planes parciales de <br> desarrollo que se aprueben en el futuro para su mejor utilizacin, en <br> coordinacin con los organismos competentes del Estado, a fin de que los <br> Bienes Revertidos sean incorporados gradualmente al desarrollo integral de <br> la Nacin. Para este efecto, LA AUTORIDAD deber: <br><br><b>Artculo 3.</b> El numeral 9 del Artculo 3 de la Ley 5 de 1993 queda as: <br> Artculo 3. <br> ? <br> 9. <br> Garantizar el apoyo ininterrumpido del complejo de las Areas <br> Revertidas, en los servicios que presta el Canal de Panam al sector <br> y comercio martimo mundial y al sector de servicios internacionales. <br><br><b>Artculo 4.</b> El Artculo 4 de la Ley 5 de 1993 queda as: <br> Artculo 4. LA AUTORIDAD procurar y garantizar que todos aquellos <br> panameos que hubieran perdido o puedan perder sus empleos por razn <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM </b><br><b>G.O. 22738 </b><br> de la reversin de bienes o instalaciones o la cesacin de funciones o <br> actividades que realice la Comisin del Canal de Panam o las Fuerzas <br> Armadas de los Estados Unidos, como consecuencia de la ejecucin de los <br> Tratados Torrijos-Carter, tengan prioridad en los puestos de trabajo que se <br> generen en virtud de esta Ley, as como en las empresas que se instalen en <br> el Area Revertida. <br> Para estos efectos, los contratos que se celebren con tales empresas <br> debern contener las clusulas conducentes para el cumplimiento de lo <br> establecido en este artculo, y se deber coordinar con las organizaciones <br> de los trabajadores indgenas, antilla nos y otros grupos que laboran en el <br> Area Revertida. <br> En estos casos los nuevos empleos que se generen se sujetarn a <br> las condiciones contractuales elaboradas por las empresas, de conformidad <br> con las Leyes laborales vigentes. <br><br><b>Artculo 5.</b> Modificase el numeral 5 y adicinase el numeral 10a al Artculo 5 de <br> la Ley 5 de 1993, as: <br> Artculo 5 <br> 5. <br> Coadyuvar, con los Directores panameos de la Junta Directiva de la <br> Comisin del Canal de Panam y con la Direccin Ejecutiva para <br> Asuntos del Tratado (DEPAT) del Ministerio de Relaciones Exteriores, <br> en la promocin de la participacin efectiva y creciente de los <br> ciudadanos panameos en la Comisin, especialmente en las <br> posiciones ejecutivas y gerenciales. <br> ? <br> 10a. Coadyuvar, con los Directores panameos de la Comisin del Canal <br> de Panam, la Direccin Ejecutiva para Asuntos del Tratado (DEPAT) <br> y las comisiones y comits binacionales creados por el Tratado del <br> Canal de Panam, para que el Gobierno de Estados Unidos de <br> Amrica cumpla con su obligacin de que en todas aquellas reas que <br> reviertan o hayan revertido a la Repblica de Panam, en virtud de <br> dicho Tratado, se adopten las medidas que se requieran para <br> erradicar los explosivos y desechos blicos existentes, as como <br> proceder a su debida limpieza y saneamiento, especialmente de <br> aquellas reas que se encuentren afectadas con la presencia de <br> desechos inflamables, corrosivos, reactivos, txicos y de otras <br> sustancias contaminantes, evitando as toda amenaza a la vida, a la <br> salud y la seguridad humana. <br><br><b>Artculo 6.</b> El Artculo 8 de la Ley 5 de 1993 queda as: <br> Artculo 8. La Junta Directiva estar integrada por once (11) miembros <br> nombrados por el rgano Ejecutivo, sujetos a la ratificacin de la Asamblea <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM </b><br><b>G.O. 22738 </b><br> Legislativa, en la cual se considerar la participacin igualitaria de hombres <br> y mujeres. <br> Seis (6) de estos sern nombrados representando a: la Universidad <br> de Panam, la Universidad Tecnolgica de Panam, la Universidad Santa <br> Mara La Antigua, la Sociedad Panamea de Ingenieros y Arquitectos, el <br> Consejo Nacional de la Empresa Privada y un representante de las <br> centrales obreras con personera jurdica, inscritas en el Departamento de <br> Organizaciones Sociales del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, que <br> comprueben que estn en funciones. <br> Los Directores no podrn ejercer sus cargos hasta que sus <br> nombramientos hayan sido aprobados por la mayora absoluta de la <br> Asamblea Legislativa. <br> En caso de empate en la toma de decisiones por la Junta Directiva, <br> el voto del Presidente de sta ser dirimente. <br> El perodo por el cual se nombra a los integrantes de la Junta <br> Directiva ser de cinco (5) aos. No obstante, se mantendrn los perodos <br> por los cuales fueron nombrados los actuales Directores, los que fueron <br> nombrados en forma escalonada. <br> Las vacantes existentes al momento de aprobarse la presente Ley y <br> las que se produzcan en el futuro, debern completarse con prioridad con <br> representantes de los diferentes sectores a que alude el presente artculo, <br> los cuales sern nombrados conforme al orden resultante del sorteo que, al <br> efecto, se celebrar ante notario pblico. <br> Los Directores no recibirn remuneraciones, salvo las dietas <br> correspondientes a su asistencia a las reuniones de la Junta Directiva. <br><br><b>Artculo 7.</b> El Artculo 9 de la Ley 5 de 1993 queda as: <br> Artculo 9. Para ser Director se requiere: <br> 1. <br> Ser panameo y haber cumplido 30 aos de edad. <br> 2. <br> No haber sido condenado por el Organo Judicial por delito DOLOSO <br> o delito contra la administracin pblica. <br> 3. <br> No ejercer cargo pblico remunerado, excepto el de profesor <br> universitario. <br> 4. <br> Gozar de reconocida capacidad y solvencia moral. <br> 5. <br> No tener parentesco con el Presidente de la Repblica, con los <br> Vicepresidentes o con los Ministros de Estado, dentro del cuarto <br> grado de consanguinidad o segundo de afinidad. <br> 6. <br> Los Directores no podrn tener parentesco entre s, hasta dentro del <br> cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. <br><br><br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM </b><br><b>G.O. 22738 </b><br> Artculo 8. Modifcanse los numerales 1, 2, 5 y 6 del Artculo 13 de la Ley 5 de <br> 1993, as: <br> Artculo 13. <br> 1. Proponer el nombramiento del Administrador General y del <br> Subadministrador General mediante una terna que, al efecto, la Junta <br> Directiva presentar al Presidente de la Repblica. Para el escogimiento <br> de esta terna se requerir la celebracin de un concurso y el voto <br> favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Junta Directiva. <br> Una vez escogida la terna se pondr en conocimiento del Presidente de <br> la Repblica, a fin de que, dentro de los siete (7) das hbiles siguientes <br> a dicha comunicacin, realice estos nombramientos. <br> El procedimiento establecido en este numeral ser de aplicacin <br> inmediata tan pronto entre en vigencia la presente Ley. La Junta <br> Directiva tendr, por ello, la obligacin de seleccionar una terna de <br> candidatos para los cargos de Administrador <br> General y <br> Subadministrador General dentro de los cuarenta y cinco (45) das <br> siguientes a la promulgacin de esta Ley y comunicarla al Presidente de <br> la Repblica, quien escoger a ambos, dentro de los siete (7) das <br> siguientes luego de haber recibido la terna respectiva. La Junta Directiva <br> no podr designar en estos cargos a ninguno de sus miembros. <br><br> 2. ELABORAR las polticas, proyectos y programas, as como el proyecto <br> anual de presupuesto de LA AUTORIDAD, para cumplir sus fines. <br> ? <br> 5. Autorizar la celebracin de los contratos mencionados en el numeral 4 <br> del presente artculo y los contratos de prestacin de servicios, obras, <br> asistencia tcnica, adquisicin de equipo y suministro, para el buen <br> funcionamiento de LA AUTORIDAD, por una cuanta superior a los <br> quinientos mil balboas (B/.500,000.00). <br> 6. Supervisar el cumplimiento, por parte del Administrador General y del <br> Subadministrador General, de las decisiones y directrices de la Junta <br> Directiva. <br><br><b>Artculo 9.</b> Adicinase los numerales 4 y 5 al Artculo 15 de la Ley 5 de 1993, <br> as: <br> Artculo 15. <br> ? <br> 4. Ser el rgano de comunicacin entre la Junta Directiva y el Presidente de <br> la Repblica. <br> 5. Remitir informes trimestrales de las actividades de LA AUTORIDAD, con <br> nfasis en las resoluciones que adopte la JUNTA DIRECTIVA, al <br> Presidente de la Repblica y al Presidente de la Asamblea Legislativa. <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM </b><br><b>G.O. 22738 </b><br><br><b>Artculo 10.</b> El Artculo 16 de la Ley 5 de 1993 queda as: <br><br> Artculo 16. El Administrador General y el Subadministrador General <br> tendrn a su cargo la administracin ejecutiva de LA AUTORIDAD, de <br> conformidad con esta Ley, sujetos a las polticas y lineamientos de la Junta <br> Directiva. El Administrador ser el funcionario ejecutivo en jefe de LA <br> AUTORIDAD, con el CONTROL general y activo de los negocios y oficinas <br> de LA AUTORIDAD y la supervisin general de sus oficinas empleados. <br> El Administrador ejercer la representacin legal de LA AUTORIDAD <br> y, en sus faltas temporales, ser reemplazado por el Subadministrador. En <br> caso de falta absoluta del Administrador General, ste ser reemplazado <br> por el Subadministrador General hasta tanto sea designado uno nuevo, de <br> conformidad con el numeral 1 del Artculo 13 de la presente Ley. <br> El Administrador General y el Subadministrador General no podrn <br> nombrar, como empleados de LA AUTORIDAD, a personas que tengan <br> parentesco con ellos o con algunos de los Directores, dentro del cuarto <br> grado de consanguinidad o segundo de afinidad. <br><br><b>Artculo 11.</b> El Artculo 17 de la Ley 5 de 1993 queda as: <br> Artculo 17. Son requisitos mnimos para ejercer los cargos de <br> administrador General y de Subadministrador General: <br> 1. Ser panameo. <br> 2. No haber sido condenado por delito doloso o por delito contra la <br> administracin pblica. <br> 3. Ser persona de reconocida probidad. <br> 4. Poseer ttulo universitario y cinco (5) aos de experiencia en <br> administracin o en actividades equivalentes. <br> 5. El Administrador General y el Subadministrador General ejercern sus <br> cargos por un perodo de cinco (5) aos. <br> 6. El Administrador General y el Subadministrador General no podrn tener <br> parentesco con el Presidente de la Repblica, los Vicepresidentes o los <br> Ministros de Estado, ni entre s, dentro del cuarto grado de <br> consanguinidad o segundo de afinidad. <br><br><b>Artculo 12.</b> Modifcase el numeral 7 y adicinase el numeral 12a al artculo 18 de <br> la Ley 5 DE 1993, as: <br> Artculo 18. <br> 7. Celebrar los contratos y las concesiones por una cuanta de hasta <br> quinientos mil balboas (B/.500,000.00), con sujecin a las <br> disposiciones del Cdigo Fiscal. <br> ? <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM </b><br><b>G.O. 22738 </b><br> 12a. Proponer a la Junta Directiva la aprobacin de los contratos que <br> excedan el monto sealado en el numeral 7 de este artculo. <br><br><b>Artculo 13.</b> El Artculo 25 de la Ley 5 de 1993 queda as: <br> Artculo 25. Si resultaren excedentes econmicos, una vez cubiertas las <br> necesidades presupuestarias de LA AUTORIDAD, incluyendo sus <br> inversiones y reservas, estos excedentes sern destinados, en el <br> Presupuesto General del Estado de la vigencia siguiente, a inversiones en <br> los sectores de salud, educacin, vivienda, seguridad social y obras <br> pblicas, para el desarrollo econmico y social. <br><br><b>Artculo 14.</b> Adicinase el Artculo 32A a la Ley 5 de 1993, as: <br> Artculo 32A. Todo acto o contrato que por mandato de esta Ley deba ser <br> aprobado por la Junta Directiva y cuyo monto exceda de dos millones de <br> balboas (B/.2,000,000.00), requerir, antes de hacerse efectivo, la <br> aprobacin del Consejo de Gabinete. <br><br><b>Artculo 15. </b>Adicinase un prrafo a l Artculo 34 de la Ley 5 de 1993, as: <br> Artculo 34. ? <br> Tambin se considerar nulo todo contrato de compraventa de <br> bienes inmuebles destinados o no a vivienda, en los casos en que el <br> adquiriente vare el uso o destino que deba darse a dichos bienes, sin <br> permiso previo de LA AUTORIDAD, as como el incumplimiento de las <br> clusulas estipuladas en el contrato respectivo. Esta decisin se adoptar <br> mediante resolucin motivada de la Junta Directiva. <br><b> </b><br><b>Artculo 16.</b> El Artculo 39 de la Ley 5 de 1993 queda as: <br> Artculo 39. LA AUTORIDAD tendr jurisdiccin coactiva que ejercer el <br> Administrador General, quien podr delegarla en funcionarios de la <br> institucin, previa aprobacin de la Junta Directiva. Adems de los <br> documentos sealados en el Cdigo Judicial, prestarn mrito ejecutivo las <br> certificaciones de auditora interna, relativas a las obligaciones vencidas, de <br> cualquier naturaleza, pendientes de pago a LA AUTORIDAD. <br><b> </b><br><b>Artculo 17.</b> El Artculo 43 de la Ley 5 de 1993 queda as: <br> Artculo 43. Los actuales arrendatarios de viviendas revertidas o por revertir, <br> que segn el Plan General puedan ser objeto de venta, tendrn la primera <br> opcin de compra sobre estos inmuebles, incluyendo los terrenos. Al <br> momento de establecerse el precio de venta de las viviendas, deber <br> prevalecer un criterio social, siempre y cuando estos inmuebles sean para <br> uso residencial y que no implique ms de una vivienda por familia. <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM </b><br><b>G.O. 22738 </b><br> En el precio de venta de las viviendas deber contemplarse la <br> depreciacin real del inmueble y los ajustes al precio final de venta, de <br> acuerdo con los procedimientos y prcticas de evaluacin y peritaje <br> establecidos en el Cdigo Fiscal. <br> Las mejoras construidas a sus expensas por el arrendatario no sern <br> incluidas en el avalo. <br> La Junta Directiva de LA AUTORIDAD, conjuntamente con las <br> autoridades competentes, reglamentar todo lo concerniente a los bienes <br> destinados para vivienda, para lo cual se tomar en cuenta a los <br> representantes de las comunidades organizadas en dichas reas, <br> debindose conservar las reas verdes y recreativas existentes. <br><br><b>Artculo 18.</b> Adicinase el Artculo 43A a la Ley 5 de 1993, as: <br> Artculo 43A. En caso de que los residentes de viviendas del Area Revertida <br> deban desocuparlas por razones de cambio de uso de suelo, asignacin de <br> otras funciones para la operacin del Canal, expansin de los puertos o de <br> la Zona Libre, sern reubicados en condiciones similares a las que <br> mantenan. <br><br><b>Artculo 19.</b> El Artculo 44 de la Ley 5 de 1993 queda as: <br> Artculo 44. El Estado ofrecer la primera pocin de compra a aque llas <br> personas naturales que, al 30 de junio de 1992, ocupaban o tenan de un <br> lote de terreno en los polgonos desafectados con anterioridad a la vigencia <br> de la presente Ley a favor del Banco Hipotecario Nacional, para viviendas <br> de inters social. Para estos efectos, se establecer un rgimen especial de <br> enajenacin. Estos polgonos son identificados como MIVI AR-3 en proceso <br> de inscripcin, MIVI AR-4, MIVI AR-5, MIVI AR-6, MIVI AR-7, MIVI AR-8, <br> fincas nmero 11412, 11413, 11414, MIVI AR-9, fincas nmero 11415 y <br> 11416. <br> Para los efectos del reconocimiento y formalizacin del derecho de <br> opcin a que se refiere el presente artculo, el Ministerio de Vivienda <br> extender en seis (6) meses el plazo establecido para que los ocupantes o <br> tenedores de lotes en los polg onos desafectados procedan a construir sus <br> respectivas viviendas, de conformidad con la Resolucin N 143-94 de 5 de <br> octubre de 1994. <br> Transcurrido el plazo sealado en la Resolucin anterior sin que la <br> persona responsable del lote haya construido su vivienda, el Ministerio de <br> Vivienda proceder a la cancelacin de la opcin de compra o adjudicacin <br> sobre dicho lote, y lo asignar a otra familia que cumpla con los requisitos <br> de ocupacin. <br> El Ministerio de Vivienda facilitar prstamos de materiales, dirigidos <br> a aquellas familias que califiquen para ello. <br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM </b><br><b>G.O. 22738 </b><br> El Estado, a travs de la entidad que corresponda, evaluar los <br> proyectos de autogestin adelantados en las comunidades localizadas en <br> los polgonos citados, tomando en cuenta su planificacin y desarrollo <br> actual, para su perfeccionamiento, y el criterio de las comunidades <br> organizadas en dichas reas. <br><b> </b><br><b>Artculo 20.</b> El Artculo 46 de la Ley 5 de 1993 queda as: <br> Artculo 46. LA AUTORIDAD tendr el tiempo de duracin necesaria para el <br> cumplimiento de sus fines, pero en ningn caso su duracin exceder del <br> ao 2005, salvo por prrroga adoptada legalmente. Al expirar el trmino de <br> duracin sealado en este artculo, sus atribuciones se transferirn, en <br> orden, a las dependencias estatales que tengan competencia por razn de <br> la materia, segn lo determine el Consejo de Gabinete. <br><br><b>Artculo 21.</b> Adicinase el Artculo 48A a la Ley 5 de 1993, as: <br> Artculo 48A. Esta Ley es de orden pblico y de inters social, y sus <br> disposiciones se aplicarn con efectos retroactivos. <br><br><b>Artculo 22.</b> Esta Ley modifica el Artculo 1, el prrafo primero y el numeral 9 del <br> Artculo 3; el Artculo 4, el numeral 5 del ARTICULO 5, los Artculos 8 y 9, los <br> numerales 1, 2, 5 y 6 del ARTICULO 13, los Artculos 16 y 17, el numeral 7 del <br> Artculo 18 y los Artculos 25, 39, 43, 44 y 46 de la Ley 5 de 1993. Adiciona el <br> numeral 10a al Artculo 5; los numerales 4 y 5 al Artculo 15, el numeral 12a al <br> Artculo 18, un prrafo al Artculo 34 y los Artculos 32A, 43A y 48A a la Ley 5 de <br> 1993. <br><br><b>Artculo 23.</b> Esta Ley empezar a regir a partir de su promulgacin. <br><br><b>COMUNIQUESE Y CUMPLASE </b><br><br> Dada en la Ciudad de Panam, a los 21 das del mes de febrero de mil <br> novecientos noventa y cinco. <br><br> La Presidenta <br><br><br><br><br> El Secretario General, <br> BALBINA HERRERA ARAUZ <br><br><br> ERASMO PINILLA C. <br><br><b>ORGANO EJECUTIVO NACIONAL ? PRESIDENCIA DE LA REPBLICA-</b><br><b>PANAMA, REPBLICA DE PANAM 7 DE MARZO DE 1995. </b><br><br> ERNESTO PEREZ BALLADARES <br><br> OLMEDO DAVID MIRANDA JR. <br> Presidente de la Repblica <br><br><br> Ministro de Hacienda y Tesoro <br><br><b>ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM </b><br><h1>Document Outline</h1> <ul> <li>TARJETA BASE </li> <li>GACETA OFICIAL </li> <li>TEXTO PARA COPIAR Y PEGAR </li> </ul>