Ley 69 De 2003

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REP�BLICA DE PANAM� ASAMBLEA LEGISLATIVA LEGISPAN LEGISLACI�N DE LA REP�BLICA DE PANAM� Tipo de Norma: LEY N�mero: 69 Referencia: A�o: 2003 Fecha(dd-mm-aaaa): 20-11-2003 Titulo: QUE CREA EL PATRONATO DEL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA FISICA Y REHABILITACION. Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVA Gaceta Oficial: 24935 Publicada el: 25-11-2003 Rama del Derecho: DER. SANITARIO Palabras Claves: Medicos, Salud P�ginas: 10 Tama�o en Mb: 1.508 Rollo: 531 Posici�n: 2454 G.O. 24935 LEY No. 69 De 20 de noviembre de 2003 Que crea el Patronato del Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA: Cap�tulo I Creaci�n y Finalidad Art�culo 1. Se crea el Patronato del Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n, como entidad de inter�s p�blico y social sin fines de lucro, con personer�a jur�dica, patrimonio propio y autonom�a en su r�gimen administrativo, econ�mico, financiero y funcional, que se regir� por esta Ley y su reglamento general. El Patronato tendr� su sede en el Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n. Art�culo 2. Para los efectos de esta Ley, los siguientes t�rminos se definen as�: 1. Autonom�a. Es el derecho y la capacidad que el Estado le reconoce al Patronato para ordenar, gestionar, regir y resolver, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de los usuarios, los asuntos relacionados con la organizaci�n y funcionamiento del Instituto y sus �rganos internos, incluyendo su r�gimen financiero, mediante la aplicaci�n de esta Ley y los reglamentos y normas que la desarrollen. 2. Calidad. Es la buena prestaci�n de servicios de salud, mediante la utilizaci�n �ptima de los recursos disponibles. 3. Eficacia. Es el grado de calidad en que el Instituto presta sus servicios, de tal manera que respondan a las demandas y expectativas de los usuarios, clientes o actores cr�ticos de su entorno y, consiguientemente, las satisfaga. 4. Eficiencia. Es la relaci�n costo-beneficios de los procesos internos del Instituto. Es la relaci�n entre los recursos empleados y los resultados obtenidos, de manera que el Instituto ser� eficiente si con el m�nimo gasto posible, se consigue brindar servicios de salud superiores y mejores que los actuales. 5. Equidad. Es el derecho que tienen todos los usuarios de recibir, de acuerdo con su condici�n particular, los servicios de salud que presta el Instituto. 6. Productividad. Es el m�ximo rendimiento alcanzado por el Instituto con un m�nimo de costos y tiempo, de forma tal que los resultados que se obtengan sean acordes con el esfuerzo realizado. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24935 7. Solidaridad. Es la identificaci�n del Instituto con las personas que sufren un padecimiento o adversidad a causa de una enfermedad f�sica, psicol�gica o de salud mental. Art�culo 3. El Patronato tendr� como objeto administrar, conservar y proteger las instalaciones del complejo hospitalario denominado Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n, los bienes que integran su patrimonio y los bienes a �l confiados y aquellos contemplados en el art�culo 9 de la presente Ley. Art�culo 4. El Patronato se sujetar� a los principios de equidad, eficacia, eficiencia, calidad, compromiso, probidad, moralidad, oportunidad, transparencia, productividad, solidaridad y universalidad, en el ejercicio de sus funciones. Art�culo 5. Ser� funci�n del Patronato prestar, con eficiencia, excelencia, funcionalidad y equidad, en el Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n, los servicios de salud preventiva y curativa, de rehabilitaci�n, hospitalizaci�n, docencia e investigaci�n. Para el cumplimiento de sus fines tendr� la categor�a de hospital de cuarto nivel. Cap�tulo II Patrimonio y Fuentes de Financiamiento Art�culo 6. El patrimonio del Patronato estar� constituido por: 1. Los fondos que le asigne el Estado. 2. Las sumas que, en concepto de subsidio y aportaci�n, reciba de entidades p�blicas y privadas, as� como por las donaciones y legados de personas particulares. Cuando estas sumas provengan de personas particulares, naturales o jur�dicas, ser�n consideradas gastos deducibles, a favor de los contribuyentes, en el c�lculo de impuestos sobre la renta, conforme al art�culo 697 del C�digo Fiscal. 3. Los ingresos que genere el Instituto por los servicios que preste. 4. Los bienes muebles que, al entrar en vigencia esta Ley, posea el Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n, y los que adquiera para el cumplimiento de sus objetivos. 5. El producto de su autogesti�n y cualquier otra actividad que realice para obtener fondos. Art�culo 7. Quedan bajo la custodia y administraci�n del Patronato, las fincas y las mejoras que constituyen el complejo institucional. En raz�n de que dichas fincas son propiedad del Estado, no forman parte del patrimonio del Patronato. Art�culo 8. El cuidado, mantenimiento, reposici�n y mejoras de los edificios construidos en los terrenos que ocupa el complejo institucional, as� como sus equipos e instrumentales, ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24935 estar�n bajo la responsabilidad del Patronato. Todas las erogaciones causadas por estos conceptos, se incluir�n dentro de los gastos de operaci�n del Instituto. Art�culo 9. Las fuentes de financiamiento del Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n ser�n las siguientes: 1. Los recursos que se le asignen en el Presupuesto General del Estado. El presupuesto del Patronato se basar� en la oferta y demanda, en las proyecciones y necesidades de la instituci�n para el pr�ximo a�o. 2. El pago de los costos generados por los asegurados que se atienden en el Instituto, cubierto por la Caja de Seguro Social, de modo cuatrimestral. 3. Las sumas que reciba por la prestaci�n de los servicios remunerados, incluyendo las que perciba de compa��as de seguros por atenci�n a sus asegurados. 4. Los subsidios, aportes, donaciones y legados, que reciba de personas particulares, naturales o jur�dicas. 5. El producto de su autogesti�n y cualquier otra actividad que se realice a favor del Instituto. Art�culo 10. El Patronato estar� exento del pago de gravamen, tasa o impuesto nacional. Cap�tulo III Composici�n, Funcionamiento y Atribuciones Art�culo 11. El Patronato estar� integrado por: 1. El ministro o la ministra de Salud o su representante. 2. Un representante o una representante del Club Activo 20-30 de Panam�. 3. Un representante o una representante de la Fundaci�n Pro Impedidos. 4. Un representante o una representante de la Sociedad Aboud Saa Shriners. 5. Un representante o una representante de la Asociaci�n de Usuarios del Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n. El director m�dico general o la directora m�dica general del Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n y un representante o una representante de la Contralor�a General de la Rep�blica, deber�n asistir a todas las reuniones del Patronato con derecho a voz. Las decisiones del Patronato ser�n tomadas por mayor�a absoluta. Art�culo 12. Los patronos o las patronas, con excepci�n del ministro o la ministra de Salud o su representante, ser�n elegidos para un periodo de tres a�os, y podr�n reelegirse en forma consecutiva una sola vez. Todos los miembros del Patronato prestar�n sus servicios ad hon�rem, y s�lo se les reconocer�n los gastos de representaci�n en que incurran en el cumplimiento de una misi�n del Patronato. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24935 Art�culo 13 (transitorio). Al entrar en vigencia la presente Ley, para establecer un sistema escalonado en el nombramiento de los representantes de los clubes c�vicos, se elegir�, en el primer periodo, al representante del Club Activo 20-30 de Panam� para un periodo de un a�o, y al representante de la Fundaci�n Pro Impedidos para un periodo de dos a�os. El representante del Aboud Saa Shriners y de la Asociaci�n de Usuarios del Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n ser�n elegidos por tres a�os. Art�culo 14. Cada club o asociaci�n c�vica establecer� las normas y procedimientos para elegir a su representante ante el Patronato. Art�culo 15. Cada patrona o patrono tendr� un suplente, que se elegir� de la misma forma que el principal, a quien reemplazar� durante sus ausencias temporales. En caso de ausencia definitiva, el suplente o la suplente reemplazar� en propiedad al principal, hasta concluir el periodo por el cual fue designado. Art�culo 16. Los patronos o las patronas y sus suplentes no podr�n tener entre s� ning�n parentesco, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Quedan impedidas para ser miembros del Patronato, las personas que est�n nombradas en alg�n cargo remunerado en el Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n, con excepci�n del director m�dico general o la directora m�dica general. Art�culo 17. El patrono o la patrona y su suplente, s�lo cesar�n en sus funciones por alguna de las siguientes causas: 1. Terminaci�n del periodo para el que fue nombrado o nombrada. 2. Dejar de pertenecer a la entidad que representa. 3. Renuncia expresa. 4. Inasistencia injustificada a m�s del veinticinco por ciento (25%) de las sesiones ordinarias celebradas en un a�o. 5. Haber sido condenado o condenada por delito doloso o por delito contra el patrimonio, la fe p�blica, la administraci�n p�blica o por defraudaci�n fiscal. 6. Incapacidad total y permanente, que le impida cumplir sus funciones. Art�culo 18. El presidente o la presidenta del Patronato ser� el ministro o la ministra de Salud o su representante. Anualmente, de entre sus miembros, el Patronato elegir�, en votaci�n nominal abierta, los siguientes dignatarios: 1. Un vicepresidente o una vicepresidenta. 2. Un secretario o una secretaria. 3. Un tesorero o una tesorera. 4. Un vocal o una vocal. El representante legal del Patronato ser� su presidente o presidenta. Las funciones y responsabilidades de los dignatarios se establecer�n en el reglamento interno. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24935 Art�culo 19. Son deberes y atribuciones del Patronato: 1. Garantizar que el complejo institucional brinde la mayor y mejor calidad de atenci�n y servicios de salud, con humanitarismo y sensibilidad social. 2. Establecer la estructura administrativa para el buen funcionamiento del Instituto. 3. Definir la estructura organizativa-funcional del Instituto, con la participaci�n paritaria de los trabajadores de la instituci�n. 4. Desarrollar los sistemas de informaci�n necesarios para su gesti�n y administraci�n eficientes. 5. Crear las comisiones que se requieran para su mejor funcionamiento. 6. Administrar, custodiar y proteger su patrimonio y los bienes a �l confiados, as� como propiciar el uso racional de sus recursos, considerando la conservaci�n del medio ambiente. 7. Regular su r�gimen jur�dico de adquisici�n de insumos, materiales, equipo y la contrataci�n de servicios no m�dicos, mediante una reglamentaci�n que el Patronato expedir� para tales efectos. 8. Aprobar el presupuesto anual del Patronato, presentado por la Direcci�n M�dica General, conforme a los ingresos disponibles y las necesidades del servicio y autorizar cualquier gasto adicional. 9. Autorizar al director m�dico general o la directora m�dica general para efectuar gastos imprevistos, hasta por un monto m�ximo de veinte mil balboas (B/.20,000.00). El director m�dico general o la directora m�dica general deber� presentar al Patronato, de forma inmediata, un informe detallado en el que justifique el uso dado a dicha partida. Las erogaciones urgentes que se requieran hacer y que superen la cifra establecida anteriormente, deber�n ser sometidas y sustentadas ante el Patronato para su aprobaci�n. 10. Crear un sistema de auditor�a interna, que permita el control de los materiales y equipos bajo su responsabilidad y la definici�n de una estructura de costos por servicios. 11. Remitir al Ministerio de Salud trimestralmente, y a la Contralor�a General de la Rep�blica, con la periodicidad que ella solicite, los informes financieros de producci�n de servicios y de costos del Instituto. 12. Aprobar y publicar un informe anual sobre actividades, gastos, producci�n y costos del Instituto. 13. Gestionar fondos adicionales, con organismos nacionales e internacionales, para apoyar la operaci�n del Instituto. 14. Establecer sistemas de cobro que prevean exoneraciones para los pacientes que no puedan pagar los servicios, previa evaluaci�n socioecon�mica. 15. Definir las relaciones funcionales con la Caja de Seguro Social y asegurar su cumplimiento. 16. Promover la coordinaci�n interinstitucional para fomentar procesos de descentralizaci�n de los servicios de salud. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24935 17. Dictar el reglamento general y el manual de cargos y funciones del Patronato. 18. Redactar y presentar al �rgano Ejecutivo el reglamento interno de recursos humanos, conjuntamente con los representantes de los gremios organizados que laboren en el Instituto, en el que se consignen los derechos y deberes de los servidores p�blicos, seg�n el art�culo 23 de esta Ley y la Ley de Carrera Administrativa. 19. Definir una pol�tica de recursos humanos, a fin de estimular el sistema de m�ritos y la capacitaci�n, y promover tanto el respeto como la estabilidad laboral. 20. Elaborar y aplicar normas de concursos de m�rito para seleccionar y nombrar al personal directivo y dem�s servidores del Instituto, conforme a la Ley de Carrera Administrativa y el reglamento interno. 21. Contratar, nombrar y renovar al director m�dico general o a la directora m�dica general del Instituto, de conformidad con los criterios establecidos en el numeral anterior. 22. Aprobar o improbar los contratos, nombramientos y remociones de personal que haga el director m�dico general o la directora m�dica general, de acuerdo con el reglamento interno de recursos humanos y el manual de cargos y funciones. 23. Adoptar el c�digo de �tica de los patronos o las patronas y el de los servidores p�blicos del Instituto. 24. Dictar normas de control y evaluaci�n de personal que sirvan de base para un sistema de valoraci�n de puestos, de acuerdo con la Ley de Carrera Administrativa. 25. Elaborar y aprobar sistemas de evaluaci�n, con la auditor�a institucional respectiva, y promover la Acreditaci�n del Instituto. 26. Fiscalizar el fiel cumplimiento de las leyes, reglamentos y procedimientos sobre salud ocupacional, Bioseguridad y disposici�n de desechos hospitalarios. 27. Mantener al Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n como un centro docente y de investigaci�n de excelencia, mediante el desarrollo y profundizaci�n de programas docentes y de investigaci�n. 28. Supervisar el dise�o, la elaboraci�n y la ejecuci�n de programas de inducci�n, capacitaci�n, actualizaci�n y educaci�n continua para los servidores p�blicos del Instituto. 29. Celebrar y reglamentar convenios con centros de ense�anza t�cnica, media y superior, oficiales y particulares, que requieran las instalaciones y otros recursos del Instituto, para complementar la formaci�n de sus estudiantes, mediante los cuales debe estipular una retribuci�n econ�mica con las instituciones particulares. Las universidades oficiales deber�n contribuir con asesor�as y programas de capacitaci�n al personal del Instituto, cuando se les solicite. 30. Participar en la formulaci�n de las pol�ticas, planes, programas y normas de atenci�n de la salud, docencia e investigaci�n, que desarrollen las autoridades del Ministerio de Salud, a trav�s de los servicios p�blicos del Instituto. 31. Suscribir convenios de cooperaci�n en materia de atenci�n de salud, docencia e investigaci�n, con entidades p�blicas y privadas, nacionales e internacionales. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24935 32. Asegurar la formaci�n profesional de fisiatras y complementar la formaci�n profesional de los especialistas residentes, m�dicos generales, estudiantes de enfermer�a y carreras t�cnicas afines. Art�culo 20. El director m�dico general o la directora m�dica general ser� la m�xima autoridad del Instituto, y se sujetar� a las directrices del Patronato. Cap�tulo IV Asociaci�n de Usuarios Art�culo 21. Se crear� la Asociaci�n de Usuarios del Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n, conforme lo determine la ley y el reglamento general del Patronato. Cap�tulo V Relaciones de Trabajo Art�culo 22. La selecci�n de los servidores p�blicos del Instituto, se efectuar� de acuerdo con el sistema de m�ritos y por concurso de oposici�n, y se nombrar� en el cargo a quien obtenga la m�s alta calificaci�n. Igual m�todo se seguir� para la selecci�n del personal directivo del Instituto. La selecci�n de servidores p�blicos de que trata el presente art�culo ser� regulada por el reglamento interno, y lo no previsto se regir� por la Ley de Carrera Administrativa. Art�culo 23. El cambio en el marco jur�dico de gesti�n del Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n, no afectar� los derechos laborales actuales ni futuros de los servidores p�blicos del Instituto. Art�culo 24 (transitorio). Los servidores p�blicos del Instituto que se encuentren asignados a otra instituci�n podr�n regresar al Instituto o continuar en su lugar de trabajo. De escoger la segunda alternativa, la partida debe mantenerse en el presupuesto del Patronato. Estos servidores p�blicos deben comunicar su decisi�n al Patronato por escrito, en un plazo no mayor de treinta d�as calendario, contado a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Cap�tulo VI Control Fiscal Art�culo 25. El Patronato tendr� una auditor�a interna responsable del pre�udito de sus operaciones, transacciones y obligaciones. La Contralor�a General de la Rep�blica ejercer� los pre�uditos y post�uditos y la fiscalizaci�n del manejo de los fondos del Patronato. ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 24935 El Patronato podr� contratar una firma de contadores p�blicos autorizados para la auditor�a externa del fondo. Art�culo 26. En concordancia con lo dispuesto en los art�culos 1 y 2 de la presente Ley, el Instituto Nacional de Medicina F�sica y Rehabilitaci�n tendr� autonom�a propia en lo que a materia de contrataci�n se refiere. A tal efecto, en el reglamento general del Instituto, se establecer� el procedimiento de compras que se va a seguir, oblig�ndose este a respetar en todo momento los principios de publicidad, transparencia, imparcialidad, igualdad, eficiencia y econom�a que regulan la materia de contrataci�n p�blica. Mientras no se apruebe la precitada reglamentaci�n de compras, la cual deber� ser avalada por la Contralor�a General de la Rep�blica, regir� sobre esta materia la Ley 56 de 1995 sobre contrataciones p�blicas. Cap�tulo VI Disposiciones Finales Art�culo 27. Cualquier decisi�n de car�cter administrativo del director m�dico general o la directora m�dica general, podr� ser recurrida, mediante reconsideraci�n y/o apelaci�n, de acuerdo con las normas generales del Derecho Administrativo. Art�culo 28. Todo lo concerniente a la organizaci�n interna del Instituto y al funcionamiento del Patronato, que no est� regulado por esta Ley, ser� determinado por el reglamento general. Art�culo 29. Esta Ley comenzar� a regir treinta d�as h�biles despu�s de su promulgaci�n, con el fin de que los patronos o las patronas elijan a sus representantes y se instale el Patronato, y deroga cualquier disposici�n que le sea contraria. COMUN�QUESE Y C�MPLASE. Aprobada en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam� a los 29 d�as del mes de noviembre del a�o dos mil tres. El Presidente Encargado, Noriel Salerno Est�vez El Secretario General Encargado, Jorge Ricardo F�brega ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA ASAMBLEA NACIONAL LEY: 069 DE 2003 PROYECTO DE LEY: 2003_P_060.PDF NOMENCLATURA: A�O_MES_D�A_LETRA_ORIGEN ACTAS DEL MISMO D�A: A, B, C, D ACTAS DE VARIOS DIAS: V ACTAS DEL PLENO 2003_10_28_A_PLENO.PDF 2003_10_29_A_PLENO.PDF <h1>Document Outline</h1> <ul> <li>TARJETA BASE </li> <li>GACETA OFICIAL </li> <li>TEXTO COMPLETO </li> <li>PROYECTO DE LEY 060 DE 2003 </li> <li>ACTAS DEL PLENO </li> </ul>

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