Ley 48 De 2001

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<b>REPBLICA DE PANAM </b><br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA</b><br><b>LEGISPAN</b><br><i><b>Tipo de Norma: </b></i>LEY<br><i><b>Nmero:</b></i><br><b>48</b><br><i><b>Referencia:</b></i><br><i><b>Ao:</b></i><br><b>2001</b><br><i><b>Fecha(dd-mm-aaaa): </b></i>14-08-2001<br><i><b>Titulo: </b></i>QUE REGULA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS HABITACIONALES, MEDIANTE LA FIGURA DE<br><b>ARRENDAMIENTO FINANCIERO DE BIENES INMUEBLES CON PROMESA DE COMPRAVENTA.</b><br><i><b>Dictada por: </b></i>ASAMBLEA LEGISLATIVA<br><i><b>Gaceta Oficial: </b></i>24368<br><i><b>Publicada el: </b></i>17-08-2001<br><i><b>Rama del Derecho: </b></i>DER. ADMINISTRATIVO , DER. CIVIL<br><i><b>Palabras Claves: </b></i>Arrendamiento, Vivienda, Bienes Inmuebles<br><i><b>Pginas:</b></i><br><b>9</b><br><i><b>Tamao en Mb:</b></i><br><b>0.430</b><br><i><b>Rollo:</b></i><br><b>301</b><br><i><b>Posicin:</b></i><br><b>7963</b><br><b>G.O. 24368</b><br><b>LEY No. 48</b><br><b>DE 14 DE AGOSTO DE 2001</b><br><b>Que regula el desarrollo de programas habitacionales, mediante la figura de</b><br><b>Arrendamiento Financiero de Bienes Inmuebles con Promesa de Compraventa</b><br><b>LA ASAMBLEA LEGISLATIVA</b><br><b>DECRETA:</b><br><b>Ttulo I</b><br> Disposiciones Generales<br><b>Captulo I</b><br> Objeto, Fines, mbito de Aplicacin y Definiciones<br><b>Artculo 1.</b><br> Objeto. La presente Ley tiene por objeto regular y promover el desarrollo de<br> programas habitacionales, mediante la figura del Arrendamiento Financiero de Bienes Inmuebles<br> con Promesa de Compraventa, preferentes para personas que obtengan sus ingresos ejerciendo<br> actividades que forman parte de la<b> </b>economa informal.<br><b>Artculo 2. </b>Fines. Para cumplir con el objeto de la Ley, se establecen como fines los siguientes:<br> 1.<br> Promover la inversion pbIica y privada en la construcci6n de viviendas de inters social.<br> 2.<br> Establecer los parmetros para el desarrollo de programas de viviendas de inters social,<br> mediante la figura del Arrendamiento Financiero de Bienes Inmuebles con promesa de<br> compraventa.<br> 3.<br> Facilitar la participacin del sector privado en<b><i> </i></b>la promocin, financiamiento y construccin<br> de desarrollos habitacionales para personas que obtienen sus ingesos provenientes del sector<br> informal de la economa.<br> 2. <br> Utilizar los<b> </b>recursos financieros y bienes inmuebles del Estado que puedan ser destinados<br> a1 cumplimiento del objeto de esta Ley.<br><b>Artculo 3.</b><br> mbito de aplicacin. Para el logro del objeto y los fines de esta Ley, los<br> promotores de proyectos habitacionales, las entidades bancarias, financieras y las autorizadas por<br> ley<b> </b>para otorgar prstamos interinos e hipotecarios y los compradores de viviendas, podrn acogerse<br> a las disposiciones contenidas en esta Ley y quedarn sujetos a los<b> </b>derechos, obligaciones y<br> atribuciones que se deriven de ella.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24368</b><br><b>2</b><br><b>Artculo</b> <b>4. </b>Definiciones. Para los efectos de esta Ley, los siguientes trminos se definen asi:<br> 1.<br><i>Administrado<b>r</b></i>. Persona natural o juridica cuya responsabilidad es cobrar mensualmente el<br> canon especial y brindar el mantenimiento necesario a los bienes inmuebles dados en<br> arrendamiento.<br> 2.<br><i>Arrendamiento Financiero con Promesa de Compraventa</i>. Es aquel mediante el cual una<br> persona natural o jurdica, actuando en su condicin de promotor-arrendador y una persona<br> natural, actuando en su condici6n de arrendatario, establecen los trminos y condiciones<br> para ocupar un determinado bien inmueble, obligndose ste a<b> </b>pagar una cuota denominada<br> canon especial durante la vigencia del contrato, a1 trmino del cual se perfeccionar el<br> contrato de compraventa correspondiente.<br> 3.<br><i>Arrendatario-comprador</i>. Personal natural que se obliga a pagar un canon especial en<br> concepto de arrendamiento del bien inmueble, con el propsito final de adquirir dicho bien<br> a ttulo de compra.<br> 4.<br><i>Canon especial</i>. Mensualidad que pagara el arrendatario-comprador, la cual se<br> compondr de una porcin que comprender el concepto de arrendamiento por el uso del<br> bien inmueble y otra porcin que se constituir en ahorro para el abono inicial que se<br> utilizar en la adquisicin de la vivienda.<br> 5.<br><i>Entidades financieras</i>. Personas jurdicas cuya participacin consiste, primordialmente,<br> en otorgar el financiamiento para la ejecucin del proyecto y/o para la adquisicin de la<br> vivienda por parte del arrendatario-comprador.<br> 6.<br><i>Ingreso informal</i>. Es aquel que no es susceptible de comprobacin a travs de las formas<br> usuales, de acuerdo con las polticas de las entidades financieras, por carecer de<br> documentacin que certifique la recepcin continua de salario u honorarios.<br> 7.<br><i>Promotor-arrendador</i>. Persona natural o jurdica que promueve el desarrollo de<br> viviendas de inters social para su arrendamiento y posterior venta, conforme a<b> </b>los<br> trminos de la presente Ley.<br> 8.<br><i>Viviendas de interis social.</i><br> Son las viviendas nuevas que no han<b> </b>sido previamente<br> habitadas por contrato, cuyo precio de venta no sea mayor de veinticinco mil balboas<br> (B/.25,000.00), de acuerdo con lo establecido en el Sector II de la Ley 61 de 1996.<br><b>Ttulo II</b><br> Programa Habitacional<br><b>Captulo I</b><br> Participantes del Programa<br><b>Artculo 5.</b> <br> Participantes del programa.<br> En el programa podrn participar los siguientes<br> sujetos:<br> 1. El promotor-arrendador.<br> 2. <b> </b>El arrendatario-comprador.<br> 3. El administrador.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24368</b><br><b>3</b><br> 4. Las entidades financieras.<br> 5. El Estado.<br><b>Captulo II</b><br> Promotor-Arrendador<br><b>Artculo 6. </b>Promotor-arrendador. El promotor-arrendador invertir en el desarrollo de los<br> programas habitacionales que se regulan mediante la presente Ley, para lo cual podra optar por<br> utilizar tierras propiedad de particulares o del Estado. En este ltimo caso, 1as partes debern dar<br> cumplimiento a lo dispuesto en el articulo14 de la presente Ley.<br> Una vez construidas las viviendas bajo el programa regulado por esta Ley, el promotor<br> celebrar contratos de arrendamiento financiero con promesa de compraventa, conforme a las<br> estipulaciones que<b> </b>se establecen en el Titulo III de esta Ley.<br><b>Artculo 7.</b><br> Derechos. Las personas que participen del programa a que se refiere esta Ley, en<br> calidad de promotor-arrendador, tendrn los siguientes derechos:<br> 1.<br> Formalizar el contrato de compraventa del bien inmueble arrendado;<br> 2.<br> Recibir del arrendatario el pago puntual de canon especial acordado;<br> 3.<br> Solicitar el lanzamiento o desahucio por incumplimiento del contrato de arrendamiento por<br> parte del arrendatario;<br> 4.<br> Exigir del arrendatario el buen uso del inmueble arrendado;<br> 3. <br> Inspeccionar el<b> </b>bien dado en arrendamiento, durante el periodo de vigencia del contrato.<br><b>Artculo 8.</b><br> Deberes y<b> </b>obligaciones. Quienes decidan participar en<b> </b>calidad de promotor-<br> arrendador en<b> </b>el desarrollo de proyectos habitacionales regulados mediante la presente Ley,<br> tendrn los<b> </b>siguientes deberes y obligaciones:<br> 1.<br> Adoptar las medidas necesarias para la oportuna construccin de las viviendas objeto del<br> programa;<br> 2.<br> Dar<b> </b>en arrendamiento financiero las viviendas de inters social a que se refiere el<br> programa y garantizar a1 arrendatario el uso pacfico del inmueble;<br> 3.<br> Designar a un administrador del inmueble y, en su defecto, ejercer las funciones que a<br> ste le correspondan, segn establece en el articulo 11 de esta Ley, en cuyo caso asume<br> los derechos y obligaciones de ste;<br> 4.<br> Efectuar las reparaciones necesarias de forma expedita para el adecuado mantenimiento<br> del bien inmueble;<br> 5.<br> Formalizar el contrato de compraventa correspondiente al vencimiento del trmino del<br> contrato de arrendamiento financiero;<br> 4. <br> Pagar 1os impuestos, tasas, contribuciones y derechos que<b> </b>recaigan sobre el bien<br> inmueble, con excepcin de los servicios de agua potable, energa elctrica y telefona.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24368</b><br><b>4</b><br> 7.<br> Abstenerse de gravar el bien inmueble con posterioridad a la celebraci6n del contrato de<br> arrendamiento;<br> En caso de que el desarrollo habitacional involucre la utilizacin de tierras de propiedad del<br> Estado, el promotor-arrendador deber ajustarse a los procesos de contratacion pblica.<br> Si a1 promotor se le declara en quiebra, la porcin que constituye el abono del<br> arrendatario-comprador, se excluir de este proceso.<br><b>Captulo III</b><br> Arrendatario-Comprador<br><b>Artculo 9.</b><br> Derechos.<br> Las personas naturales que puedan acogerse a la presente Ley en<br> calidad de arrendatario-comprador, tendrn los siguientes derechos:<br> 1.<br> Tenencia y uso del bien inmueble arrendado;<br> 2.<br> Exigir del administrador el adecuado mantenimiento del bien inmueble;<br> 1. <br> Recibir la cuota parte del canon especial destinado para ahorro, en caso de que se vea<br> imposibilitado de celebrar el contrato de compraventa. Esta cuota parte le debera ser<br> entregada en quince dias.<br><b>Artculo 10.</b><br> Deberes, obligaciones y <b> </b>prohibiciones. El arrendatario-comprador tendr los<br> siguientes deberes, obligaciones y prohibiciones:<br> 1. <br> Pagar puntualmente el canon especial pactado;<br> 2. <br> Conservar y mantener el bien inmueble con la diligencia de un buen padre de familia;<br> 3.<br> Permitir a1 promotor-arrendador la inspection del bien inmueble;<br> 4.<br> Notificar oportunamente al promotor-arrendador de cualquier dao que se presente en el<br> inmueble;<br> 5.<br> Realizar todos los<b> </b>trmites dirigidos a formalizar y suscribir el contrato de compraventa<br> del inmueble;<br> 6.<br> Devolver el bien inmueble al promotor-arrendador en caso de incumplimiento;<br> 7.<br> No podr enajenar, gravar, subarrendar o de cualquier otra forma ceder el bien inmueble<br> objeto del contrato, ni los derechos y obligaciones emanados de ste;<br> 8.<br> No podr hacer mejoras en el bien inmueble arrendado, sin la autorizacin previa del<br> promotor-arrendador.<br><b>Captulo IV</b><br> Administrador<br><b>Artculo 11. </b>Funciones y<b> </b>obligaciones. Todo proyecto habitacional que se desarrolle bajo el<br> programa regulado mediante la presente Ley, contar con un administrador por el promotor-<br> arrendador.<br> No obstante lo anterior, el promotor podr optar por asumir las funciones del<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24368</b><br><b>5</b><br> administrador, en cuyo caso responder por cada una de las obligaciones que la presente Ley<br> asigna al administrador.<br> El administrador tendr las siguientes funciones y obligaciones:<br> 1. <br> Cobrar a1 arrendatario el canon especial pactado en el contrato de arrendamiento;<br> 2. <br> Mantener la propiedad en buen estado;<br> 3.<br> Crear un fondo a nombre del arrendatario-comprador en el que<b> </b>se deposite la cuota parte<br> del canon especial destinado a1 ahorro en una institucin bancaria, fondo que ser<br> reembolsable a1 arrendatario-comprador en caso de no formalizarse la compraventa;<br> 4.<br> Mantener actualizados los registros contables en los que consten los pagos efectuados por<br> el arrendatario;<br> 5. <br> Facilitar a1 arrendador y arrendatario, en caso de requerimiento, la informacin relativa a<br> los pagos efectuados y a la periodicidad con que se han hecho stos.<br><b>Artculo 12.</b><br> Derecho. El administrador tendr derecho a recibir del promotor-anendador<br> honorarios profesionales por los servicios que brinde.<br> Las rentas que perciba en este concepto<br> estarn exentas del Impuesto sobre la Renta.<br> Este beneficio fisca l no se aplicar en los casos en que el promotor-arrendador coincida<br> en la figura del administrador, en cuyo caso se aplicarin los incentivos fiscales que la presente<br> Ley reserve a los promotores.<br><b>Captulo V</b><br> Entidades Financieras<br><b>Artculo 13.</b><br> Entidades financieras. Las entidades bancarias, financieras y las dems<br> autorizadas por ley que otorguen prstamos hipotecarios para la adquisicin de los bienes<br> inmuebles dados en arrendamiento fmanciero con promesa de compra venta, podrn considerar<br> como criterio de evaluacin crediticia la buena experiencia de pago y la capacidad de ahorro<br> mostrado por el arrendatario-comprador durante la vigencia del contrato de arrendamiento con<br> promesa de compraventa.<br> Para tales efectos, podrn solicitar a1 administrador la<b> </b>informacin<br> relativa a1 comportamiento de pago del arrendatario-comprador.<br><b>Captulo VI</b><br> Bienes del Estado<br><b>Artculo 14.</b><br> Bienes del Estado. Se autoriza a1 Estado y a las entidades autnomas y<br> semiautnomas para transferir, mediante contratos de fideicomiso, tierras de su propiedad para su<br> utilizacin en el desarrollo de proyectos habitacionales regulados por esta Ley, previa celebracin<br> de licitacin publica y en cumplimiento de los dems requisitos de ley.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24368</b><br><b>6</b><br><b>Ttulo III</b><br> Contrato de Arrendamiento Financiero de Bienes Inmuebles<br><b>Captulo I</b><br> Definicin, Condiciones y Trminos<br><b>Artculo 15. </b>Definicin del contrato. Convenio mediante el cual una persona natural o jurdica,<br> actuando en su condicin de promotor-arrendador-vendedor, y una persona natural, actuando en<br> su condicin de arrendatario-comprador, establecen los trminos y condiciones para la ocupacin<br> de un inmueble, obligndose ste a pagar, durante el trmino convenido, una cuota denominada<br> canon especial, a1 trmino del cual las partes se cornprometen a celebrar el contrato de<br> compraventa del bien objeto de arrendamiento.<br><b>Artculo 16.</b><br> Condiciones y trminos del contrato.<br> En el contrato de arrendamiento financiero<br> de bienes inmuebles prevalecern los siguientes trminos y condiciones:<br> 1.<br> Condiciones del contrato:<br> a.<br> Que el promotor-arrendador sea una persona natural o jurdica que se dedique a la<br> promocin de proyectos de vivienda.<br> b.<br> Que el promotor-arrendador sea propietario del bien arrendado o que acte en<br> virtud de un contrato de fideicomiso, cuando el programa involucre la utilizacin de<br> tierras propiedad del Estado;<br> c.<br> Que el arrendatario-comprador no sea propietario de ninguna otra vivienda.<br> d.<br> Que el contrato recaiga sobre bienes inmuebles, especficamente sobre viviendas de<br> inters social.<br> 2.<br> Trminos del contrato:<br> a.<br> Indicacin de su duracin, cuya vigencia no ser superior a tres aos<b>, </b>y deben<br> reconocerse las firmas ante Notario o inscribirlo en el Registro Publico.<br> b.<br> Obligacin de celebrar el contrato de compraventa del bien arrendado al<br> vencimiento del trmino de arrendamiento pactado;<br> c.<br> El monto del canon especial, con expresin de la porcin destinada a pagar el<br> arrendamiento y la destinada a ahorro;<br> d.<br> Forma de pago del canon;<br> e.<br> Aceptacin expresa del arrendatario de conocer, acogerse y acatar el<br> procedimiento especial para la desocupaci6n del inmueble, en caso de mora e<br> incumplimiento de los trminos pactados;<br> f.<br> Aceptacin expresa del arrendatario de permitir y facilitar la inspeccin de la<br> vivienda por parte del administrador o de quien lo represente.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24368</b><br><b>7</b><br><b>Captulo II</b><br> Efectos del Contrato<br><b>Artculo 17.</b> Efectos civiles.<br> Durante la vigencia del contrato de arrendamiento financiero con<br> promesa de compraventa sobre bienes inmuebles, se surtirn todos los efectos en cuanto a<br> derechos, obligaciones y facultades establecidos en esta Ley y su reglamentacin. Vencido ste,<br> las partes celebrarn el contrato de compraventa del bien dado en arrendamiento. La no<br> celebracin del contrato de compraventa por alguna de las partes se entender como<br> incumplimiento del contrato, salvo que las partes decidan, por mutuo acuerdo, prorrogar el contrato<br> de arrendamiento.<br> Tampoco se entender que ha mediado incumplimiento en el caso de<br> que el arrendatario no obtenga el financiamiento necesario para adquirir la vivienda a ttulo de<br> compra, siempre que hubiere realizado las gestiones para obtenerlo.<br><b>Artculo 18.</b><br> Incentivos fiscales aplicables a1 promotor-arrendador. Para efectos de deterrninar<br> su renta neta gravable, el promotor-arrendador podr deducir la suma de mil balboas<br> (B/.1,000.00) en la primera venta de cada vivienda nueva de inters social que se incorpore a1<br> sistema regulado por<b> </b>la presente Ley e inscrita en el Registro Pblico. Para tal propsito, el<br> promotor-arrendador, a1 momento de elaborar su declaracin de renta, deducir de la totalidad de<br> sus ingresos la suma antes indicada por unidad de vivienda.<br><b>Artculo 19<i>.</i></b><br> Incentivos fiscales aplicables al arrendatario-comprador. El arrendatario-<br> comprador que adquiera su vivienda conforme a las disposiciones de esta Ley, podr acogerse a:<br> 1. <br> Los beneficios del Programa de Vivienda con Subsidio y Ahorro (PROVISA).<br> 2. <br> Los incentivos fiscales establecidos mediante la Ley 3 de 1985 y sus modificaciones, que<br> establece el rgimen de intereses preferenciales en ciertos prstamos hipotecarios.<br> 3. <br> Cualquiera de los incentivos fiscales o programas vigentes o que en el futuro se aprueben y<br> que tengan como propsito fomentar la adquisicin de viviendas de inters social.<br><b>Captulo III</b><br> Procedimiento Aplicable en Caso de Incumplimiento de las Obligaciones Contractuales<br><b>Artculo 20.</b><br> Norrnas no aplicables. Las disposiciones contenidas en la Ley 93<b> </b>de 1973 no le<br> sern aplicables a 1os contratos de arrendamiento financiero de bienes inmuebles con promesa de<br> compraventa, que regula la presente Ley.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24368</b><br><b>8</b><br><b>Ttulo IV</b><br> Disposicin Final<br><b>Captulo I</b><br> Comisin de Arrendamiento Financiero de Bienes Inmuebles<br><b>Artculo</b> <b>21. </b>Comisin de Arrendamiento Financiero de Bienes Inmuebles. Se crea la Comisin<br> de Arrendamiento Financiero de Bienes Inmuebles, la cual estar conformada por un<br> representante del Ministeno de Vivienda, quien la coordinar; un representante de la Cmara<br> Panamea de la Construccin (CAPAC) y<b> </b>un representante de las entidades bancarias o<br> financieras.<br> Sern funciones de esta Comisin las siguientes:<br> 1.<br> Elaborar y presentar a1 rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Vivienda, el<br> reglamento que contenga el procedimiento aplicable para<b> </b>la desocupacin de los bienes<br> inmuebles sujetos a la presente Ley.<br> 2.<br> Reglamentar los aspectos operativos necesarios para<b> </b>la debida aplicacin de esta Ley.<br> 3.<br> Establecer las polticas y<b> </b>programas de seguimiento de los fines y del objeto de la<br> presente Ley.<br> 4.<br> Servir como organismo consultor en los asuntos relativos a los programas habitacionales<br> regulados por esta Ley.<br><b>Artculo</b> <b>22.</b><br> Vigencia.<br> Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin.<br><b>COMUNQUESE Y CMPLASE</b><br> Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a 1os 29 das del<br> mes de junio del ao dos mil uno.<br> El Presidente,<br> Laurentino Cortizo Cohen<br> El Secretario General,<br> Jos Gmez Nez<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><h1>Document Outline</h1> <ul> <li>TARJETA BASE </li> <li>GACETA OFICIAL </li> <li>TEXTO COMPLETO </li> <li>PROYECTO DE LEY 026 DE 2000 </li> </ul>