Ley 34 De 2000

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<b>REPBLICA DE PANAM </b><br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA</b><br><b>LEGISPAN</b><br><i><b>Tipo de Norma: </b></i>LEY<br><i><b>Nmero:</b></i><br><b>34</b><br><i><b>Referencia:</b></i><br><i><b>Ao:</b></i><br><b>2000</b><br><i><b>Fecha(dd-mm-aaaa): </b></i>25-07-2000<br><i><b>Titulo: </b></i>QUE CREA LA COMARCA KUNA DE WARGANDI.<br><i><b>Dictada por: </b></i>ASAMBLEA LEGISLATIVA<br><i><b>Gaceta Oficial: </b></i>24106<br><i><b>Publicada el: </b></i>28-07-2000<br><i><b>Rama del Derecho: </b></i>DER. ADMINISTRATIVO<br><i><b>Palabras Claves: </b></i>Organizaciones gubernamentales, Comarcas<br><i><b>Pginas:</b></i><br><b>11</b><br><i><b>Tamao en Mb:</b></i><br><b>4.840</b><br><i><b>Rollo:</b></i><br><b>510</b><br><i><b>Posicin:</b></i><br><b>2335</b><br><b>G.O. 24106</b><br> LEY No. 34<br> De 25 de julio de 2000<br> Que crea la Comarca Kuna de Wargandi<br> LA ASAMBLEA LEGISLATIVA<br> DECRETA:<br> Captulo I<br> Denominacin y Delimitacin<br><b>Artculo 1. </b>Se crea la Comarca Kuna de Wargandi, en un rea geogrfica<br>segregada de los distritos de Chepigana y Pinogana, en la Provincia de Darin,<br>con una superficie de 77,500 hectreas, cuyos lmites son los siguientes:<br> 1. Con el distrito de Pinogana:<br> Desde donde el ro Sogubdi o Socurt deja sus aguas en el ro Chucunaque, en<br>un punto con coordenadas geogrficas: 0844' 16.6"N (de latitud Norte) y<br>7759'05.5"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 967,121 mN (metros Norte) y<br>171,542 mE (metros Este), se sigue aguas arriba el ro Sogubdi o Socurt hasta<br>su nacimiento y, desde ste, en lnea recta a la divisoria de aguas en los lmites<br>de la Comarca Kuna Yala.<br> 2. Con la Comarca Kuna Yala:<br> Desde donde la lnea recta que viene del nacimiento del ro Sogubdi a la<br>divisoria de aguas en los lmites de la Comarca Kuna Yala, se contina por<br>sta en direccin Noroeste, hasta el punto donde se encuentra la divisoria de<br>aguas o Serrana de Caazas y de Darin, en los lmites de la Comarca Kuna<br>de Madungandi.<br> 3. Con la Comarca Kuna de Madungandi:<br> Desde el punto donde la divisoria de aguas separa las Comarcas Kunas de<br>Madungandi y Wargandi y las aguas de los ros Caazas y Chucunaque, se<br>contina por toda la Serrana de Caazas y de Darin hasta llegar al punto<br>N1, denominado Pingandi, de la primera fase de trabajo de campo, con<br>coordenadas geogrficas: 0901'21.61 "N (de latitud Norte) y 7807'37.9"O<br>(de longitud Oeste) o U.T.M. 998,538 mN (metros Norte) y 815,871 ME<br>(metros Este).<br> 4. Con la provincia de Panam, distrito de Chepo:<br> Desde el punto N1 (Pingandi) de la primera fase, con coordenadas<br>geogrficas: 0901'21.61"N (de latitud Norte) y 7807'37.9"O (de longitud<br>Oeste) o U.T.M. 998,538 mN (metros Norte) y 815,871 mE (metros Este), se<br>contina en direccin Suroeste por toda la trocha a una distancia de 1,500<br>metros hasta llegar al punto N2, denominado Loma, con coordenadas<br>geogrficas: 0900'59.1"N (de latitud Norte) y 7807'42.0"O (de longitud<br>Oeste) o U.T.M. 998,054 mN (metros Norte) y 815,722 mE (metros Este), a<br>una altura de 225 metros. Desde este punto, se sigue por toda la trocha en<br>direccin Suroeste, donde se ubica el punto N3, con coordenadas geogrficas:<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24106</b><br> 0859'36.4"N (de latitud Norte) y 7807'59.9"O (de longitud Oeste) o U.T.M.<br>995,298 mN (metros Norte) y 815,224 mE (metros Este).<br> 5. Con el distrito de Chepigana:<br> Desde el punto N3, con coordenadas geogrficas: 0859'36.4"N (de latitud<br>Norte) y 7807'59.9"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 995,298 mN (metros<br>Norte) y 815,224 mE (metros Este), se contina por toda la trocha en<br>direccin Sureste, hasta llegar al Campamento de Nurna, con coordenadas<br>geogrficas: 0859'0.4"N (de latitud Norte) y 7807'43.9"O (de longitud<br>Oeste) o U.T.M. 994,195 mN (metros Norte) y 815,722 mE (metros Este); a<br>una altura de 175 metros, se ubica el punto N4. Se sigue por toda la trocha en<br>direccin Suroeste y, a una altura de 180 metros, con coordenadas<br>geogrficas: 0859'1.3"N (de latitud Norte) y 7807'42.9"O (de longitud<br>Oeste) o U.T.M. 994,223 mN (metros Norte) y 815,752 mE (metros Este), se<br>halla el punto N5. Desde este punto se prosigue por toda la trocha en<br>direccin Sureste y, a una altura de 200 metros, se encuentra el punto N6, con<br>coordenadas geogrficas: 0858'00"N (de latitud Norte) y 7807'3.75"O (de<br>longitud Oeste) o U.T.M. 992,298 mN (metros Norte) y 816,500 mE (metros<br>Este). Se contina con la lnea, base de la demarcacin de la Comarca en<br>direccin Sureste, con coordenadas geogrficas: 0857'14.9"N (de latitud<br>Norte) y 7807'1.8"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 990,961 mN (metros<br>Norte) y 817,037 mE (metros Este) y, a una altura de 150 metros, se ubica el<br>punto N7. Desde este punto, se sigue por toda la trocha de la Comarca en<br>direccin Suroeste, cerca de un brazo de una quebrada sin nombre, con<br>coordenadas geogrficas: 0856'30.7"N (de latitud Norte) y 7807'20.7"O (de<br>longitud Oeste) o U.T.M. 989,598 mN (metros Norte) y 816,470 mE (metros<br>Este) y, a una altura de 152 metros, se halla el punto N8. Se prosigue por toda<br>la trocha en direccin Oeste hacia el campamento de Ubguigan, con<br>coordenadas geogrficas: 0856'31.2"N (de latitud Norte) y 7807'22.6"O (de<br>longitud Oeste) o U.T.M. 989,613 mN (metros Norte) y 816,409 mE (metros<br>Este) y, a una altura de 125 metros, se encuentra el punto N9; se sigue en<br>direccin Noroeste y, a una altura de 130 metros, se ubica el punto N10, con<br>coordenadas geogrficas: 0856'42.5"N (de latitud Norte) y 7808'4.0"0 (de<br>longitud Oeste) o U.T.M. 989,950 mN (metros Norte) y 815,140 mE (metros<br>Este). Se contina por toda la trocha en direccin Noroeste y, a una altura de<br>125 metros, se halla el punto N11, cuyas coordenadas geogrficas son:<br>0856'41.4"N (de latitud Norte) y 7808'3.8"0 (de longitud Oeste) o U.T.M.<br>989,917 mN (metros Norte) y 815,147 mE (metros Este). Se sigue por toda la<br>trocha y, a una altura de 127 metros y en direccin Suroeste, se encuentra el<br>punto N12, con coordenadas geogrficas: 0856'27.9"N (de latitud Norte) y<br>7809'11.3"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 989,486 mN (metros Norte) y<br>813,087 mE (metros Este); se contina por toda la trocha y, a una altura de<br>124 metros con direccin Sureste, se ubica el punto N13, con coordenadas<br>geogrficas: 0855'42.0"N (de latitud Norte) y 7809'40.0"O (de longitud<br>Oeste) o U.T.M. 988,067 mN (metros Norte) y 812,220 mE (metros Este).<br>Desde este punto, se sigue con direccin Sureste y, a una altura de 100 metros,<br>con coordenadas geogrficas: 0855' 11.8"N (de latitud Norte) y 7809' 16.6"0<br>(de longitud Oeste) o U.T.M. 987,145 mN (metros Norte) y 812,943 mE<br>(metros Este), se ubica el punto N14; se prosigue por toda la trocha en<br>direccin Este y, en la parte Noroeste de Cativ cerca de una quebrada sin<br>nombre, con coordenadas geogrficas: 0855'09.4"N (de latitud Norte) y<br>7808'28.9"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 987,082 mN (muros Norte) y<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24106</b><br> 814,401 mE (metros Este), se halla el punto N15 o campamento Agladi;<br>desde este campamento se contina por toda la trocha en direccin Sureste al<br>punto N2 de la segunda fase del trabajo de campo, con coordenadas<br>geogrficas: 0854'59.2"N ( de latitud Norte) y 7807'52.6"0 (de longitud<br>Oeste) o U.T.M. 986,777 mN (metros Norte) y 815,514 mE (metros Este).<br>Desde este punto se sigue por toda la trocha en direccin Sureste, cerca de un<br>afluente del ro Clarita, con coordenadas geogrficas: 0853'55.3"N (de latitud<br>Norte) y 7807'2.8"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 984,824 mN (metros<br>Norte) y 817,052 mE (metros Este) y, a una altura de 68 metros, se ubica el<br>punto N3; se contina en direccin Sureste por toda la trocha y, a una altura<br>de 102 metros, con coordenadas geogrficas: 0853'10.4"N (de latitud Norte)<br>y 7807'31.3"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 983,437 mN (metros Norte) y<br>816,191 mE (metros Este), se encuentra el punto N4. Desde este punto, en<br>direccin Suroeste a una altura de 91 metros, se halla el punto N5, con<br>coordenadas geogrficas: 0852'14.3"N (de latitud Norte) y 7807'39.8"O (de<br>longitud Oeste) o U.T.M. 981,710 mN (metros Norte) y 815,944 mE (metros<br>Este); se prosigue por la lnea de la Comarca en direccin Sureste y, a una<br>altura de 82.3 metros, con coordenadas geogrficas: 0851'30.3"N (de latitud<br>Norte) y 7807'9.8"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 980,364 mN (metros<br>Norte) y 816,872 mE (metros Este), se ubica el punto N6. Se contina por<br>toda la trocha en direccin Sureste, a una altura de 86 metros, se cruza la<br>quebrada Teti y se encuentra el punto N7, con coordenadas geogrficas:<br>0850'50.3"N (de latitud Norte) y 7806'40.8"0 (de longitud Oeste) o U.T.M.<br>979,141 mN (metros Norte) y 817,769 mE (metros Este); se sigue por todo el<br>corte de la trocha en direccin Sureste y, a una altura de 87 metros, se halla el<br>punto N8, con coordenadas geogrficas: 0850'43.1"N (de latitud Norte) y<br>7805'51.7"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 978,931 mN (metros Norte) y<br>819,275 mE (metros Este). Se prosigue por la lnea de la Comarca (trocha) en<br>direccin Sureste y, a una altura de 65 metros, se ubica el punto N9, con<br>coordenadas geogrficas: 0850'9.3"N (de latitud Norte) y 7804'54.8"O (de<br>longitud Oeste) o U.T.M. 977,906 mN (metros Norte) y 821,020 mE (metros<br>Este); se contina a travs de la trocha en direccin Sureste, se cruza un<br>afluente de la quebrada Yannundi y, a una altura de 121 metros, se halla el<br>punto N10, con coordenadas geogrficas: 0849'1.8"N (de latitud Norte) y<br>7804'41.0"O (de longitud Oeste) o U.T.M. 975,833 mN (metros Norte) y<br>821,458 mE (metros Este). Se sigue por la trocha en direccin Sureste y, a una<br>altura de 57 metros, se ubica el punto N11, con coordenadas geogrficas:<br>0848'10.3"N (de latitud Norte) y 7804'19.2"O (de longitud Oeste) o U.T.M.<br>974,256 mN (metros Norte) y 822,138 mE (metros Este) o Refugio Yannundi;<br>se contina por toda la lnea de la Comarca y, a una altura de 67 metros, en<br>direccin Sureste, cerca de una quebrada sin nombre, se ubica el punto N12,<br>con coordenadas geogrficas: 0846'55.3"N (de latitud Norte) y 7804'18.0"0<br>(de longitud Oeste) o U.T.M. 971,949 mN (metros Norte) y 822,195 mE<br>(metros Este). Se prosigue por toda la trocha de la Comarca en direccin<br>Sureste y, a una altura de 48 metros, se halla el punto N13, con coordenadas<br>geogrficas: 0846'04.7"N (de latitud Norte) y 7803'23.8"0 (de longitud<br>Oeste) o U.T.M. 970,406 mN (metros Norte) y 823,865 mE (metros Este); se<br>contina por la trocha en direccin Sureste y, a una altura de 41.7 metros, se<br>encuentra el punto N14, con coordenadas geogrficas: 0845'57.3"N (de<br>latitud Norte) y 7802'7.4"0 (de longitud Oeste) o U.T.M. 970,191 mN<br>(metros Norte) y 826,204 mE (metros Este). Se sigue por toda la trocha en<br>direccin Sureste y, a una altura de 58 metros, se ubica el punto N15, con<br>coordenadas geogrficas: 0845' 13.9"N (de latitud Norte) y 7801'21.7"0 (de<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24106</b><br> longitud Oeste) o U.T.M. 968,877 mN (metros Norte) y 827,613 mE (metros<br>Este); se prosigue por toda la lnea de la Comarca en direccin Sureste y, a<br>una altura de 48 metros, se halla el punto N16, con coordenadas geogrficas:<br>0844'15.5"N (de latitud Norte) y 7800'52.1"O (de longitud Oeste) o U.T.M.<br>967,088 mN (metros Norte) y 828,529 mE (metros Este). Se sigue en<br>direccin Sureste y, a una altura de 48 metros, se encuentra el punto N17, con<br>coordenadas geogrficas: 0843'50.9"N (de latitud Norte) y 7759'37.1"0 (de<br>longitud Oeste) o U.T.M. 966,339 mN (metros Norte) y 870,568 mE (metros<br>Este); se contina por toda la trocha en direccin Noroeste, hasta llegar al<br>punto donde el ro Sogubdi deja sus aguas en el ro Chucunaque, con<br>coordenadas geogrficas: 0844'16.6"N (de latitud Norte) y 7759'05.5"0 (de<br>longitud Oeste) o U.T.M. 967,121 mN (metros Norte) y 171,542 mE (metros<br>Este), punto este que sirve de referencia entre los lmites de la Comarca Kuna<br>de Wargandi y los distritos de Chepigana y Pinogana.<br> Captulo II<br> Propiedad de la Tierra<br><b>Artculo 2. </b>Las tierras descritas en el artculo anterior son de propiedad<br>colectiva de la Comarca Kuna de Wargandi, reservadas para lograr el<br>bienestar cultural, econmico y social de su poblacin y no podrn ser<br>adjudicadas, enajenadas ni arrendadas a ningn ttulo.<br> La Reforma Agraria reconocer los derechos posesorios de los<br> habitantes no indgenas que tengan estos derechos, dentro de los lmites de la<br>Comarca Kuna de Wargandi, al momento de entrar en vigencia la presente<br>Ley. Las tierras reconocidas a los no indgenas no forman parte de la<br>propiedad colectiva de la Comarca.<br> Captulo III<br> Gobierno y Administracin<br><b>Artculo 3. </b>El Estado reconoce la existencia del Congreso General, como<br>mxima autoridad tradicional de la Comarca Kuna de Wargandi, y de los<br>congresos locales, de acuerdo con su tradicin y la Carta Orgnica de la<br>Comarca.<br><b>Artculo 4. </b>Las resoluciones y decisiones que emanen del Congreso General,<br>como mximo organismo, sern de obligatorio cumplimiento en la Comarca.<br>stas y las que se originen de los congresos locales no deben ser contrarias a<br>la Constitucin Poltica ni a las leyes de la Repblica.<br><b>Artculo </b>5. Se reconoce a los caciques como autoridades superiores<br>tradicionales y principales representantes ante las instituciones pblicas y<br>privadas; y a los shilas como autoridades y representantes de sus<br>comunidades ante estas instituciones.<br><b>Artculo 6. </b>El Congreso General y las autoridades tradicionales tendrn la<br>funcin principal de fortalecer, desarrollar, conservar y proteger la cultura<br>kuna, as como las tradiciones, idioma, unidad e integridad de sus habitantes y<br>los recursos naturales de la Comarca, con el propsito de promover su<br>desarrollo econmico y social.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24106</b><br><b>Artculo 7. </b>La administracin de justicia y la resolucin de conflictos en la<br>Comarca se ejercer de acuerdo con la Constitucin Poltica y la ley, pero se<br>tomar en consideracin su cultura.<br> La Carta Orgnica de la Comarca desarrollar las formas culturales de<br> resolucin de conflictos.<br> Las autoridades de la Comarca colaborarn con las autoridades<br> judiciales y policiales en la investigacin de los delitos, faltas y cualquier otra<br>violacin de la ley.<br><b>Artculo 8. </b>La Comarca Kuna de Wargandi constituir una divisin poltica<br>especial dentro de la provincia de Darin, con categora de corregimiento; su<br>organizacin, administracin y funcionamiento estarn sujetos a la<br>Constitucin Poltica, al rgimen especial de la presente Ley y a la Carta<br>Orgnica de la Comarca.<br> Captulo IV<br> Recursos<b> </b>Naturales<br><b>Artculo 9. </b>El Congreso General, junto con las comunidades de la Comarca,<br>elaborar el plan de manejo y desarrollo de la regin de acuerdo con su<br>cultura, tradiciones y las leyes de proteccin y aprovechamiento de los<br>recursos naturales vigentes en la Repblica, para garantizar su uso sostenible y<br>la conservacin y proteccin de la biodiversidad. El plan de manejo deber ser<br>aprobado por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).<br><b>Artculo 10. </b>En la ejecucin del plan de manejo de la Comarca, el Congreso<br>General contar con la asistencia tcnica de las entidades pblicas<br>competentes, y podr solicitar la colaboracin de organismos no<br>gubernamentales.<br><b>Artculo 11.</b> El Congreso General, mediante sus autoridades tradicionales,<br>proteger y conservar los recursos naturales, y velar por su uso sostenible,<br>en coordinacin con las autoridades competentes respectivas.<br><b>Artculo 12. </b>La Autoridad Nacional del Ambiente, como autoridad rectora,<br>tcnica, normativa y administrativa de los recursos naturales y del ambiente,<br>garantizar, conjuntamente con las comunidades indgenas de la Comarca<br>Kuna de Wargandi, y de acuerdo con la legislacin vigente, el manejo,<br>proteccin, conservacin y uso sostenible de los recursos naturales, tales como<br>flora, fauna, suelo y agua.<br><b>Artculo 13.</b> La Comarca Kuna de Wargandi es un rea de reserva natural,<br>donde existe un corredor biolgico mesoamericano; por consiguiente, se<br>prohibe la explotacin forestal intensiva y cualquier otra actividad que atente<br>contra la biodiversidad y la conservacin de los recursos naturales de esta<br>rea.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24106</b><br> Captulo V<br> Educacin y Cultura<br><b>Artculo 14. </b>El Ministerio de Educacin, en coordinacin con organismos<br>competentes, entidades educativas especializadas y autoridades tradicionales<br>de la Comarca, planificar, organizar e impartir educacin intercultural<br>bilinge, tal como lo establece la Ley 34 de 1995, Orgnica de Educacin, de<br>acuerdo con las necesidades y la realidad del pueblo kuna.<br><b>Artculo 15. </b>El Estado, a travs de sus entidades competentes, garantizar la<br>ejecucin de los programas de educacin de adultos, con el fin de fortalecer su<br>identidad y de contribuir con el mejoramiento de sus condiciones de vida.<br><b>Artculo 16. </b>Se reconoce la religin Ibeorgun como la principal de los kunas<br>de Wargandi. La Carta Orgnica de la Comarca regular su promocin y<br>difusin.<br> Captulo VI<br> Salud<br><b>Artculo 17. </b>El Estado establecer los mecanismos necesarios para regular las<br>actividades de salud, y mantendr instalaciones para la atencin primaria y la<br>atencin mdica en general, de acuerdo con las polticas y estrategias<br>nacionales y modelos de financiacin, atencin y provisin que se acuerden.<br><b>Artculo 18. </b>El Estado adoptar las medidas necesarias para que se<br>reconozcan las prcticas tradicionales del pueblo kuna, y vigilar que se<br>respete la dignidad e integridad de las personas, en cumplimiento de los<br>principios ticos universales.<br><b>Artculo 19. </b>El Ministerio de Salud desarrollar programas de salud<br>comunitaria, infantil y familiar, as como actividades de asistencia para el<br>desarrollo alimentario y nutricional y programas integrales de desarrollo<br>sostenible de la Comarca.<br> Captulo VII<br> Economa<br><b>Artculo 20.</b> El Gobierno Nacional asignar en el Presupuesto General del<br>Estado, las partidas necesarias para ejecutar programas de desarrollo integral<br>que respeten los patrones culturales de las comunidades a las que van<br>dirigidos, en coordinacin con el Congreso General.<br><b>Artculo 21. </b>La Comarca Kuna de Wargandi ser incorporada a los planes de<br>desarrollo nacional, as como a la poltica en materia de desarrollo y de<br>proteccin de los recursos ecolgicos, con el fin de garantizar el bienestar<br>econmico y social de las comunidades indgenas, conforme lo dispone la<br>Constitucin Poltica y la legislacin vigente.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24106</b><br> Captulo VIII<br> Disposiciones Finales<br><b>Artculo 22. </b>Se crea la comisin ad hoc con carcter transitorio y se asignan<br>los fondos necesarios, por parte de Estado, para la demarcacin y delimitacin<br>fsica de la Comarca Kuna de Wargandi, y que stas sean asignadas a la<br>Direccin Nacional de Gobiernos Locales del Ministerio de Gobierno y<br>Justicia.<br><b>Artculo 23. </b>Se autoriza al rgano Ejecutivo para reconocer, mediante<br>decreto, la Carta Orgnica de la Comarca Kuna de Wargandi, sin lesionar<br>principios constitucionales y legales vigentes.<br><b>Artculo 24. </b>Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin y deroga<br>cualquier disposicin que le sea contraria.<br> COMUNQUESE Y CMPLASE.<br> Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam,<br>a los 7 das del mes de junio del ao dos mil.<br> El Presidente, El Secretario General,<br> Enrique Garrido Arosemena Jos Gmez Nuez<br> ORGANO EJECUTIVO NACIONAL.- PRESIDENCIA DE LA<br>REPUBLICA, PANAM, REPUBLICA DE PANAM, 25 DE julio de 2004.<br> MIREYA MOSCOSO WINSTON SPADAFORA<br> Presidenta de la Repblica Ministro de Gobierno y Justicia<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA. REPUBLICA DE PANAMA</b><br><h1>Document Outline</h1> <ul> <li>TARJETA BASE </li> <li>GACETA OFICIAL </li> <li>TEXTO COMPLETO </li> <li>PROYECTO DE LEY 027 DE 1999 </li> </ul>