Ley 22 De 2000

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<b>REPBLICA DE PANAM </b><br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA</b><br><b>LEGISPAN</b><br><i><b>Tipo de Norma: </b></i>LEY<br><i><b>Nmero:</b></i><br><b>22</b><br><i><b>Referencia:</b></i><br><i><b>Ao:</b></i><br><b>2000</b><br><i><b>Fecha(dd-mm-aaaa): </b></i>27-06-2000<br><i><b>Titulo: </b></i>QUE MODIFICA LA LEY 20 DE 1995 QUE CREA EL FONDO FIDUCIARIO PARA EL<br><b>DESARROLLO Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES.</b><br><i><b>Dictada por: </b></i>ASAMBLEA LEGISLATIVA<br><i><b>Gaceta Oficial: </b></i>24084<br><i><b>Publicada el: </b></i>28-06-2000<br><i><b>Rama del Derecho: </b></i>DER. ADMINISTRATIVO, DER. FINANCIERO<br><i><b>Palabras Claves: </b></i>Fondo fiduciario, Banco Nacional<br><i><b>Pginas:</b></i><br><b>10</b><br><i><b>Tamao en Mb:</b></i><br><b>0.769</b><br><i><b>Rollo:</b></i><br><b>509</b><br><i><b>Posicin:</b></i><br><b>2248</b><br><b>G.O. 24084</b><br><b>LEY No. 22</b><br> De 27 de junio de 2000<br><b>Que modifica la Ley 20 de 1995, que crea el Fondo Fiduciario para el</b><br><b>Desarrollo, y dicta otras disposiciones</b><br><b>LA ASAMBLEA LEGISLATIVA</b><br><b>DECRETA:</b><br><b>Artculo 1.</b> Se modifica el numeral 2 del artculo 1 de la Ley 20 de 1995, as:<br><b>Artculo 1.</b><br> ...<br> 2. <br> Los fondos provenientes de las ventas y concesiones que realice la Autoridad de<br> la Regin Interocenica (ARI).<br> ...<br><b>Artculo 2. </b>Se modifica el artculo 3 de la Ley 20 de 1995, as:<br><b>Artculo 3. </b>Las inversiones de los recursos del Fondo, solo deben hacerse en condiciones<br> de ptimo rendimiento, liquidez y seguridad en trminos de recobro. Estas inversiones<br> deben responder a criterios de su mantenimiento, rendimiento, diversificacin de riesgo,<br> as como a cualquier otro criterio previsto en esta Ley. Estas inversiones podrn<br> realizarse en las siguientes formas:<br> 1. <br> Depsitos a plazos en bancos nacionales e internacionales con Grado de Inversin.<br> 2. <br> Bonos con garanta hipotecaria de vivienda, con hipotecas maduras sobre bienes<br> con valor equivalente a una cobertura de no menos del ciento veinticinco por<br> ciento (125%) y plazo no menor de cinco aos, en distintos proyectos.<br> 3. <br> Bonos de emisores multilaterales.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24084</b><br> 4. <br> Ttulos de deuda o valores de renta fija del mercado secundario de capital<br> nacional o internacional, los cuales debern ser instrumentos elegibles para<br> inversin (Grado de Inversin), contar con cotizaciones pblicas peridicas y con<br> un mercado activo de compraventa.<br> 5. <br> Bonos de la Repblica de Panam, en el mercado secundario internacional, como<br> inversin.<br> 6. <br> Bonos y/o ttulos de deuda emitidos por la Autoridad del Canal de Panam.<br> 7. <br> Ttulos valores de inversin de bonos de administradores internacionales (?Bond<br> Funds?).<br> Salvo el caso expresado en el numeral 1, slo se podr invertir hasta el veinte por<br> ciento (20%) de los activos lquidos del Fondo en cada uno de los rubros sealados en los<br> dems numerales.<br><b>Pargrafo. </b>Hasta tanto la Autoridad del Canal de Panam no perfeccione su<br> clasificacin como Grado de Inversin del Mercado Internacional, los ttulos de deuda<br> emitidos por sta sern elegibles para inversin por parte del Fondo.<br><b>Artculo 3. </b>Se modifica el artculo 6 de la Ley 20 de 1995, as:<br><b>Artculo 6. </b>El Banco Nacional de Panam como fiduciario tendr, entre otras, las<br> siguientes funciones:<br> 1. <br> Administrar los bienes del fideicomiso con la diligencia de un buen padre de<br> familia.<br> 2. <br> Acatar los lmites por fuente de las inversiones del Fondo y dems<br> recomendaciones que le haga el fideicomitente, de acuerdo con las sugerencias de<br> la Junta Asesora.<br> 3. <br> Preparar mensualmente los informes financieros.<br> 4. <br> Ordenar, por lo menos una vez al ao, informes de auditora y anlisis de<br> rendimiento del Fondo.<br> 5. <br> Todas aqullas que le sean legalmente propias como fiduciario.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24084</b><br><b>Artculo 4. </b>Se modifica el artculo 7 de la Ley 20 de 1995, as:<br><b>Artculo 7. </b>El Banco Nacional de Panam publicar trimestralmente un informe<br> detallado sobre las operaciones del Fondo. Adems, dar acceso a dicha informacin a<br> los interesados en conocer sobre su funcionamiento.<br> El presidente de la Junta Asesora del Fondo y el gerente general del Banco<br> Nacional de Panam presentarn anualmente, ante el Pleno de la Asamblea Legislativa, el<br> informe detallado sobre las operaciones del Fondo y contestarn las interrogantes que les<br> formulen los legisladores al respecto.<br><b>Artculo 5. </b>Se adiciona el artculo 7 A a la Ley 20 de 1995, as:<br><b>Artculo 7 A. </b>Se establece una Junta Asesora del Fondo Fiduciario para el Desarrollo,<br> en adelante la Junta Asesora del Fondo, que tendr como objetivo recomendar las<br> polticas y criterios de inversin de los recursos del Fondo.<br><b>Artculo 6. </b>Se adiciona el artculo 7 B a la Ley 20 de 1995, as:<br><b>Artculo 7 B. </b>La Junta Asesora del Fondo estar integrada por:<br> 1. <br> El Ministro de Economa y Finanzas, quien la presidir.<br> 2. <br> Un ministro de Estado designado por el Presidente de la Repblica.<br> 3. <br> Una persona designada por el rgano Ejecutivo.<br> 4. <br> Un representante del Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO),<br> quien ser escogido por el rgano Ejecutivo de una sola terna.<br> 5. <br> Un representante de la empresa privada, quien ser escogido por el rgano<br> Ejecutivo de una sola terna, que deber ser presentada por las organizaciones del<br> sector empresarial del pas.<br> La terna de representantes de la empresa privada ser escogida por sus<br> organizaciones representativas, y la de los trabajadores, por el CONATO. Ambas ternas<br> debern ser enviadas al rgano Ejecutivo en un trmino no mayor de cuarenta y cinco<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24084</b><br> das, contado a partir de la promulgacin de esta Ley, para que ste realice su seleccin y<br> nombramiento. De cumplirse el plazo sin que la empresa privada o el CONATO hayan<br> enviado sus respectivas ternas al rgano Ejecutivo, ste escoger y nombrar a los<br> representantes de dichas organizaciones.<br> Los cinco miembros de la Junta Asesora del Fondo sern seleccionados para un<br> periodo, que ser concurrente con el periodo presidencial respectivo.<br> El gerente general del Banco Nacional de Panam participar en las reuniones de<br> la Junta Asesora del Fondo, con derecho a voz.<br><b>Artculo 7. </b>Se adiciona el artculo 7 C a la Ley 20 de 1995, as:<br><b>Artculo 7 C. </b>Con excepcin de los ministros de Estado que forman parte de la Junta<br> Asesora, los dems miembros debern cumplir con los siguientes requisitos:<br> 1. <br> Ser panameo y haber cumplido treinta aos de edad.<br> 2. <br> No haber sido condenado por el rgano Judicial por delito.<br> 3. <br> No ejercer cargo pblico con mando y jurisdiccin.<br> 4. <br> Gozar de reconocida capacidad y solvencia moral.<br> 5. <br> No tener parentesco con el Presidente de la Repblica, los vicepresidentes o<br> ministros de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de<br> afinidad.<br> 6. <br> Tener ttulo universitario en el campo de las finanzas, economa, banca o mercado<br> de valores y capitales.<br> Queda exceptuado de este ltimo requisito el representante de los gremios<br> obreros.<br><b>Artculo 8. </b>Se adiciona el artculo 7 D a la Ley 20 de 1995, as: <b> </b> <br><b>Artculo 7 D.</b> La Junta Asesora del Fondo tendr, entre otras, las siguientes funciones:<br> 1. <br> Servir de asesora del fideicomitente.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24084</b><br> 2. <br> Elaborar y proponer al rgano Ejecutivo, a travs del fideicomitente, la<br> reglamentacin de esta Ley.<br> 3. <br> Recomendar al fideicomitente la contratacin de empresas consultoras<br> especializadas, para que le propongan cmo incrementar el rendimiento del<br> Fondo.<br> 4. <br> Recomendar y revisar peridicamente las polticas de inversin de los recursos del<br> Fondo, de acuerdo con el marco previsto en esta Ley.<br> 5. <br> Recomendar las directrices generales para el funcionamiento eficiente y<br> transparente de la administracin del Fondo.<br> 6. <br> Recomendar peridicamente metas de rendimiento, promedio mnimo, de los<br> recursos del Fondo.<br> 7. <br> Supervisar el cumplimiento, por parte del Banco Nacional de Panam, de las<br> decisiones y directrices del fideicomitente.<br> 8. <br> Las dems que le sean asignadas en el reglamento de esta Ley.<br><b>Pargrafo.</b> Mientras la Junta Asesora del Fondo no est integrada, el fideicomitente<br> seleccionar y contratar, dentro de los cuarenta y cinco das, contados a partir de la<br> entrada en vigencia de la presente Ley, las empresas a que se refiere el numeral 3 de este<br> artculo.<br><b>Artculo 9.</b> Se adiciona el artculo 7 E a la Ley 20 de 1995, as:<br><b>Artculo 7 E.</b> Los miembros de la Junta Asesora del Fondo, el gerente general y los<br> miembros de la Junta Directiva del Banco Nacional de Panam, no podrn realizar, por s<br> mismos o por interpsitas personas, inversin alguna del Fondo en instituciones o<br> empresas vinculadas con ellos.<br><b>Artculo 10.</b> Se adiciona el artculo 7 F a la Ley 20 de 1995, as:<br><b>Artculo 7 F.</b> Los bonos con garanta hipotecaria de vivienda, los depsitos en bancos<br> nacionales y los ttulos de deuda de bancos locales, con un plazo de hasta diez aos,<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24084</b><br> debern ser instrumentos elegibles para inversin (Grado de Inversin), segn la<br> clasificacin del mercado nacional, cuando se establezca.<br><b>Artculo 11. </b> Se adiciona el artculo 7 G a la Ley 20 de 1995, as:<br><b>Artculo 7 G.</b> El fiduciario deber invertir en el mercado nacional no menos del veinte<br> por ciento (20%) del total de los activos del Fondo y stos sern invertidos segn<br> instrucciones del fideicomitente, siempre que responda a las polticas de inversin del<br> Fondo.<br> Las sumas de las inversiones por realizar, sealadas en el artculo 3 de la Ley 20<br> de 1995, quedan limitadas a un mximo del cincuenta por ciento (50%) del capital<br> primario de riesgo tangible de un solo intermediario o grupo financiero.<br> En ningn caso, la compra de los bonos de la Repblica de Panam ser superior<br> al veinte por ciento (20%) de las inversiones del Fondo, y la poltica de compra de estos<br> ttulos ser establecida en el reglamento de la presente Ley, de acuerdo con los criterios<br> de mayor rentabilidad posible.<br> El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas, expedir la<br> reglamentacin correspondiente propuesta por la Junta Asesora.<br><b>Artculo 12.</b> Se adiciona el artculo 7 H a la Ley 20 de 1995, as:<br><b>Artculo 7 H.</b> Los intereses y dividendos que genere el Fondo sern utilizados en<br> inversiones pblicas de desarrollo social. Se autoriza al rgano Ejecutivo, de acuerdo<br> con el programa de desembolsos presentado por el Ministerio de Economa y Finanzas,<br> para utilizar en forma adelantada hasta la suma de quinientos cincuenta y nueve millones<br> de balboas (B/.559,000,000.00) de los intereses y dividendos del Fondo, de la siguiente<br> manera:<br> 1. <br> En el ao 2001, doscientos millones de balboas (B/.200,000,000.00).<br> 2. <br> En el ao 2002, ciento setenta y ocho millones de balboas (B/.178,000,000.00).<br> 3. <br> En el ao 2003, noventa y cinco millones de balboas (B/.95,000,000.00).<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24084</b><br> 4. <br> En el ao 2004, ochenta y seis millones de balboas (B/.86,000,000.00).<br> Los intereses y dividendos de las inversiones del Fondo permitirn la restitucin<br> progresiva a ste, de tal manera que al final del periodo se mantenga el capital inicial del<br> Fondo.<br><b>Artculo 13. </b> Se adiciona el artculo 7 I a la Ley 20 de 1995, as:<br><b>Artculo 7 I.</b> Los desembolsos a que se refieren los artculos anteriores se utilizarn para<br> financiar los siguientes programas de inversin social, debidamente sustentados y<br> programados por el Gobierno Nacional, incorporados en el Presupuesto General del<br> Estado:<br> 1. <br> Sector Agropecuario.<br> a. <br> Catastro y titulacin de tierras.<br> b. <br> Programa de desarrollo tecnolgico, rural y sanidad agropecuaria.<br> c. <br> Reconversin agropecuaria.<br> 2. <br> Sector Salud.<br> a. <br> Mejoramiento y ampliacin de los sistemas de agua potable y<br> alcantarillados.<br> b. <br> Ampliacin, equipamiento y compra de medicamentos para las<br> instalaciones de salud.<br> c. <br> Construccin y equipamiento del Hospital Santo Toms.<br> d. <br> Mantenimiento y rehabilitacin de infraestructuras, equipos y servicios de<br> salud.<br> 3. <br> Sector Educacin.<br> a. <br> Construccin, reparacin y ampliacin de infraestructura escolar.<br> b. <br> Programas de nutricin escolar.<br> c. <br> Programa de equipamiento de escuelas.<br> d. <br> Programa de capacitacin laboral.<br> e. <br> Programa de capacitacin docente.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24084</b><br> 4. <br> Sector de Administracin de Justicia.<br> a. <br> Mejoramiento y ampliacin del sistema carcelario.<br> b. <br> Programa de resocializacin.<br> 5. <br> Sector Transporte.<br> a. <br> Construccin y habilitacin de puentes, pasos peatonales y veredas.<br> b. <br> Programa de mantenimiento y habilitacin de vas.<br> c. <br> Construccin y rehabilitacin de caminos de penetracin y produccin.<br> 6.<br> Sector Vivienda.<br> a. <br> Programas de financiamiento y construccin de viviendas de inters<br> social.<br> b. <br> Programa de lotes servidos.<br> 7.<br> Programas Multisectoriales de Asignacin Local.<br> a. <br> Agua y electrificacin rural.<br> b. <br> Nutricin en comunidades de extrema pobreza.<br> c. <br> Obras circuitales.<br> 8.<br> Otras inversiones.<br> a. <br> Apoyo a la micro y pequea empresa.<br> b. <br> Programas del sector turismo.<br> c. <br> Desarrollo sostenible del Darin.<br> d. <br> Desarrollo de las comunidades indgenas.<br><b>Artculo 14.</b> Se adiciona el artculo 7 J a la Ley 20 de 1995, as:<br><b>Artculo 7 J.</b> El rgano Ejecutivo informar, con suficiente antelacin al fiduciario,<br> sobre los requerimientos de desembolsos, de conformidad con el artculo 12 de la<br> presente Ley. Tambin informar a la Comisin de Presupuesto de la Asamblea<br> Legislativa.<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><b>G.O. 24084</b><br><b>Artculo 15.</b> En todos los anuncios pblicos y letreros alusivos a la ejecucin de obras<br> financiadas con los recursos provenientes del Fondo Fiduciario para el Desarrollo, deber<br> aparecer la siguiente leyenda: Obra financiada por el Fondo Fiduciario para el Desarrollo.<br><b>Artculo 16 (transitorio).</b> Se autoriza al fiduciario para traspasar al Gobierno Central los<br> intereses y rendimientos presupuestados para el ao 2000, contenidos en la Ley 61 de 31 de<br> diciembre de 1999.<br><b>Artculo 17.</b> La presente Ley modifica el numeral 2 del artculo 1 y los artculos 3, 4, 6 y 7 de<br> la Ley 20 de 15 de mayo de 1995, modificada por el Decreto Ley 1 de 7 de enero de 1997, la Ley<br> 9 de 22 de enero de 1998 y la Ley 37 de 12 de agosto de 1999; adiciona los artculos del 7 A al 7<br> J a la Ley 20 de 1995; deroga el artculo 2 de la Ley 20 de 1995 con sus modificaciones, el<br> artculo 4 de la Ley 58 de 29 de diciembre de 1999, y deroga cualquier disposicin que le sea<br> contraria, con excepcin de lo dispuesto en la Ley 61 de 31 de diciembre de 1999, que dicta el<br> Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal del ao 2000, en lo que respecta al uso del<br> rendimiento del Fondo Fiduciario aplicado a dicho presupuesto.<br><b>Artculo 18.</b> Esta Ley empezar a regir desde su promulgacin.<br> COMUNQUESE Y CMPLASE.<br> Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los 25<br>das del mes de junio del ao dos mil.<br> El Presidente,<br> Enrique Garrido Arosemena<br> El Secretario General,<br> Jos Gmez Nez<br><b>ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA</b><br><h1>Document Outline</h1> <ul> <li>TARJETA BASE </li> <li>GACETA OFICIAL </li> <li>TEXTO COMPLETO </li> <li>PROYECTO DE LEY 043 DE 1999 </li> </ul>